Каковы бы ни были кадровые последствия заседания правительства 26 февраля, закономерностей жизни в Белом доме они не изменят. Как установил "Ъ", продолжительность пребывания на высоком посту в правительстве зависит не столько от личных качеств чиновников, сколько от свойств самих должностей.
Рейтинг должностей рассчитан по четырем параметрам
А. Ответственность за конкретные показатели. Чем больше количественных показателей, за которые отвечает чиновник, тем выше риск его внезапного увольнения. Особую опасность представляет ответственность за макроэкономические и финансовые показатели: доходы бюджета, уровень инфляции, собираемость налогов, объем несырьевого экспорта и др. Показатели производства уже менее опасны, а качественные оценки деятельности ("хорошо", "плохо" и др.) не имеют значения вовсе.
В. Возможность помогать коммерческим структурам. Чем больше возможностей имеет ведомство для направления финансовых и материальных потоков в коммерческие структуры, тем выше аппаратный риск его руководителя. Наиболее опасна возможность открывать предпринимателям доступ к государственным финансам, имуществу и недрам. Заметно сокращает аппаратную жизнь и возможность проводить закупки товаров в коммерческих структурах, а также спасать их от правоохранительных органов.
С. Аппаратная престижность. Чем выше престиж занимаемой чиновником должности, тем больше существует желающих ее занять, соответственно, тем выше риск потерять хорошее место. Это неудобство, однако, с лихвой компенсируется возможностью наработать полезные связи, чтобы после увольнения с госслужбы найти высокооплачиваемую работу.
D. Вынужденная популярность. Чем подробнее ведомство вынуждено информировать общественность о своей деятельности, тем выше риск внезапной отставки его руководителя.
Отсутствие упоминания должности в рейтинге означает, что степень риска пребывания в ней по этому параметру равна нулю.
| Должность | A | B | C | D | Итого |
|---|---|---|---|---|---|
| Степень риска от 0 до 5 | |||||
| Министр финансов | 5 | 5 | 5 | 5 | 20 |
| Директор Госналогслужбы | 5 | 5 | 5 | 5 | 20 |
| Первый вице-премьер | 3 | 5 | 5 | 5 | 18 |
| Министр госимущества | 3 | 5 | 5 | 4 | 17 |
| Вице-премьер | 3 | 3 | 5 | 4 | 15 |
| Председатель ГТК | 4 | 4 | 4 | 3 | 15 |
| Министр экономики | 3 | 3 | 4 | 4 | 14 |
| Министр топлива и | 2 | 4 | 4 | 3 | 13 |
| энергетики | |||||
| Министр внутренних дел | 1 | 3 | 5 | 4 | 13 |
| Министр | 3 | 3 | 5 | 2 | 13 |
| внешнеэкономических | |||||
| связей и торговли | |||||
| Министр обороны | 1 | 3 | 3 | 5 | 12 |
| Министр сельского | 2 | 2 | 4 | 3 | 11 |
| хозяйства и | |||||
| продовольствия | |||||
| Министр путей сообщения | 2 | 2 | 4 | 0 | 8 |
| Министр по чрезвычайным | 0 | 1 | 5 | 2 | 8 |
| ситуациям | |||||
| Директор ФСБ | 0 | 3 | 4 | 0 | 7 |
| Министр юстиции | 0 | 2 | 5 | 0 | 7 |
| Председатель | 1 | 2 | 4 | 0 | 7 |
| Госкомсвязи | |||||
| Министр иностранных дел | 0 | 1 | 2 | 3 | 6 |
| Директор ФАПСИ | 0 | 2 | 4 | 0 | 6 |
| Министр атомной | 1 | 1 | 2 | 1 | 5 |
| энергетики | |||||
| Министр труда | 0 | 1 | 1 | 2 | 4 |
| Министр по делам СНГ | 1 | 1 | 1 | 0 | 3 |
| Министр транспорта | 0 | 1 | 2 | 0 | 3 |
| Министр культуры | 0 | 1 | 1 | 1 | 3 |
| Министр по делам | 0 | 1 | 1 | 0 | 2 |
| национальностей | |||||
| Министр науки | 0 | 1 | 1 | 0 | 2 |
| Министр здравоохранения | 0 | 1 | 1 | 0 | 2 |
Когда министру пора уходить в отставку
Рассчитанная "Ъ" степень риска пребывания на правительственных постах в целом подтверждается статистикой. Отдельные несоответствия можно объяснить влиянием на аппаратную жизнь субъективных факторов, например личной дружбой с премьером. Цветом выделены чиновники, аппаратный возраст которых превышает среднюю продолжительности жизни в данной должности.
| Должность | Средняя продолжительность аппаратной жизни | Аппаратный возраст действующего чиновника |
|---|---|---|
| Премьер-министр | определить | 5 лет 2 месяца |
| невозможно* | ||
| Первый вице-премьер | 11 месяцев | |
| Борис Немцов | 11 месяцев | |
| Анатолий Чубайс | 11 месяцев | |
| Вице-премьер | 1 год 2 месяца | |
| Рамазан Абдулатипов | 7 месяцев | |
| Владимир Булгак | 11 месяцев | |
| Анатолий Куликов | 1 год 1 месяц | |
| Валерий Серов | 1 год 7 месяцев | |
| Олег Сысуев | 11 месяцев | |
| Яков Уринсон | 11 месяцев | |
| Виктор Хлыстун | 9 месяцев | |
| Министр финансов | 10 месяцев | 3 месяца |
| Министр госимущества | 10 месяцев | 2 месяца |
| Директор ФСБ | 10 месяцев | 1 год 8 месяцев |
| Министр экономики | 11 месяцев | 11 месяцев |
| Министр сельского | 1 год 1 месяц | 1 год 9 месяцев |
| хозяйства | ||
| Министр юстиции | 1 год 1 месяц | 8 месяцев |
| Министр топлива и | 1 год 3 месяца | 3 месяца |
| энергетики | ||
| Министр по делам | 1 год 3 месяца | 2 года 8 месяцев |
| национальностей | ||
| Министр внутренних дел | 1 год 6 месяцев | 2 года 8 месяцев |
| Министр по делам СНГ | 1 год 6 месяцев | 6 месяцев |
| Министр | 1 год 7 месяцев | 10 месяцев |
| внешнеэкономических | ||
| связей | ||
| Директор Госналогслужбы | 1 год 9 месяцев | 10 месяцев |
| Министр здравоохранения | 2 года 4 месяца | 1 год 6 месяцев |
| Министр иностранных дел | 3 года | 2 года 1 месяц |
| Министр обороны | 2 года 2 месяца | 9 месяцев |
| Министр путей сообщения | 2 года 2 месяца | 10 месяцев |
| Министр транспорта | 3 года 1 месяц | 2 года 1 месяц |
| Министр науки | 3 года 8 месяцев | 1 год 6 месяцев |
| Министр труда | 4 года 4 месяца | 10 месяцев |
| Председатель Госкомсвязи | 4 года 4 месяца | 11 месяцев |
| Министр культуры | 4 года 8 месяцев | 6 месяцев |
| Председатель ГТК | определить | 5 лет 2 месяца |
| невозможно* | ||
| Директор ФАПСИ | определить | 5 лет 2 месяца |
| невозможно* | ||
| Министр атомной | определить | 5 лет 2 месяца |
| энергетики | невозможно* | |
| Министр по чрезвычайным | определить | 5 лет 2 месяца |
| ситуациям | невозможно* |
*Среднее значение вычислить невозможно, поскольку ни одной отставки с этой должности пока не было.
Подпись
Восемь чиновников прожили в своих должностях уже слишком долго
Анатолий Чубайс, Борис Немцов, Валерий Серов, Николай Ковалев; Анатолий Куликов, Яков Уринсон, Виктор Хлыстун, Вячеслав Михайлов