Хотя команда молодых реформаторов не сдержала обещаний, данных ими ровно год назад, им ничего не грозит. Виктору Черномырдину политические трупы Анатолия Чубайса и Бориса Немцова нужны еще меньше их всевластия.
Молодые реформаторы легко перенесли отчет правительства перед президентом. Ни один из первых вице-премьеров не то что не был уволен, но даже и не подвергся президентской критике. Между тем ровно год назад, когда российское правительство в последний раз всерьез обновилось, либеральная пресса возвестила о создании dream team, способной придать второе дыхание радикальным экономическим реформам.
Через 346 дней после назначения Анатолия Чубайса и Бориса Немцова первыми заместителями Черномырдина всем стало ясно, что этого не произошло. Как и год назад, правительство признает, что ему не удается полностью собрать налоги и выполнить бюджет. Как и 12 месяцев назад, правительство обещает в будущем разобраться с неплатежами. Как и в марте 1997 года, вице-премьеры грозятся заставить естественные монополии показать всю свою прибыль и снизить цены.
Впрочем, не все так плохо у нынешнего правительства. В конце концов, только Чубайс с Немцовым смогли заставить "Газпром" заплатить прошлым летом налоги. У нынешнего состава правительства хватило политической воли и административных возможностей для секвестрирования бюджета, а потом и более или менее успешного его исполнения. Но за все это команде реформаторов пришлось заплатить очень высокую цену.
Борису Немцову пришлось отдать единственное ценное, что у него было — образ будущего президента России, столь старательно создаваемый все предыдущие годы. 12 месяцев, проведенных в Белом доме, показали, что в московском Кремле вряд ли когда-нибудь окажется человек по фамилии Немцов. Не сумев победить Юрия Лужкова ни в одном споре — шла ли речь о реформе ЖКХ, стоимости строительства МКАД или о том, на каких автомобилях ездить госчиновникам — он не может рассчитывать на поддержку большинства столичных избирателей. Точно так же, как и провинциальных — ведь немцовский план реформирования жилищно-коммунального хозяйства с сопутствующим повышением цен если где и будет реализован, то разве что в далеких от Москвы регионах.
Анатолий Чубайс всего не потерял. Ему удалось самое главное — не уступить должность первого вице-премьера никому. Первые четыре месяца своей деятельности он шаг за шагом укреплял свое влияние. Головокружение от успехов привело в мае к одной ошибке — вполне, впрочем, позволительной и соблазнительной в его положении.
Никто никогда не мог сказать, что Чубайс завтра станет премьер-министром. Но все, в том числе и Виктор Черномырдин, летом прошлого года знали, что первый вице-премьер может стать премьером в любой момент. В этом заключалось главное отличие Анатолия Чубайса от некогда столь же могущественного Олега Сосковца. Осенью 1994 года все считали, что завтра карагандинский металлург станет российским премьером, но не многие были уверены, что он сможет им быть.
Особенно непонятно, зачем Чубайсу Черномырдин, было летом, когда за небывалые для российского бюджета деньги был продан "Связьинвест". Но потом все довольно быстро закончилось. Развязанная против Чубайса информационная война завершилась его поражением. В результате книжного скандала первый вице-премьер лишился самых преданных своих сторонников.
Ничего удивительного в том поражении Чубайса нет. До сих пор ему удавалась побеждать любого противника лишь тогда, когда его личные возможности были практически неограниченны. Олега Сосковца летом 1996 года ему удалось свергнуть, опираясь на поддержку президента и всего его предвыборного штаба. Простоватого амурца Владимира Поливанова, несколько недель занимавшего пост главы Госкомимущества, удалось уволить только потому, что прекращение приватизации в конце 1994 года не было выгодно никому — ни правительству, нуждавшемуся в деньгах, ни российским банкам, только-только почувствовавшим вкус дешевых и обильных распродаж государственной собственности.
В прошлом же году Чубайс остался совсем один: он уже не был министром финансов, ведущие национальные телеканалы один за другим отказывали ему в поддержке, а деловая элита страны все меньше скрывала свое недовольство человеком #2 в правительстве. Январское перераспределение полномочий между членами правительства, казалось, поставило точку в активной деятельности обоих младореформаторов. Лишение их значительной части политических и аппаратных возможностей было расценено как пусть и не полная, но все равно достаточно убедительная победа противников излишне энергичных вице-премьеров. Формальное оформление отставки было лишь делом времени.
Однако в таком исходе оказался не заинтересован сам премьер-министр, которого еще полгода назад Чубайс и Немцов едва ли замечали. Ограничив свободу действий своих заместителей, Виктор Черномырдин добился едва ли не абсолютной стабильности своего кабинета. Теперь только он волен определять, что и как будет делать исполнительная власть.
Но в этом случае ему вновь нужны наделенные реальными полномочиями первые заместители. Хотя бы потому, что административный талант Чубайса необходим для того, чтобы доказать, что правительство может в какой-то степени управлять экономикой. Управлять, выбивая долги бюджету из непокорных налогонеплательщиков, в числе которых опять оказался "Газпром". Управлять, добиваясь от банков более дешевого размещения государственных ценных бумаг. Управлять, договариваясь с западными кредиторами о дешевых кредитах на затыкание дыр в бюджете. Управлять, продавливая, наконец, через обе палаты парламента нужные правительству законы — такие, как Налоговый и Земельный кодексы. Именно поэтому и Анатолий Чубайс, и Борис Немцов за первые два месяца 1998 года вновь упрочили свое положение в правительстве. Оба они получили публичную поддержку от президента.
Но серьезными конкурентами премьер-министра они уже не будут. Борис Немцов, переехав из Нижнего в Москву, так и не приобрел верных сторонников ни среди политической, ни среди деловой элиты. Впрочем, и особых врагов он себе не нажил.
Анатолий Чубайс, наоборот, за прошедший год лишился всех своих друзей и команды и по-прежнему ожидает атак со стороны своих врагов. И лишь один Виктор Черномырдин окружен сторонниками. Оппозиционная Дума, навязывая правительству невыполнимый бюджет, закладывает мину не под премьер-министра, но под ответственного за наполнение госказны Чубайса. Президент, расписывая 12 главных дел правительства в 1998 году, не делает главу правительства ответственным ни за одно из них. Почетная и опасная обязанность курировать большую их часть достается Борису Немцову.
Зато все больше и больше банков и финансово-промышленных группировок дают понять, что единственным человеком, заслуживающим их доверия, является Виктор Черномырдин. И макроальянсу "Газпром"--ЮКСИ--МЕНАТЕП--"Роспром" не хватает совсем малого — опыта применения эффективных избирательных технологий, способных сделать президентом этой страны любого человека. Впрочем, на то Владимир Гусинский и создал "Мост-Медиа".
СЕРГЕЙ ЛЕБЕДЕВ
МЕЖДУ ПРЕЗИДЕНТОМ И ПРЕМЬЕРОМ МЕСТА НЕТ НИ ДЛЯ КОГО