Вокруг правительственных дач на Рублево-Успенском шоссе разгорается война компроматов. Причина--борьба за контроль над недвижимостью.
Рублевское шоссе. Заповедная зона. Здесь живут министры. Живут уже 70 лет. Потому что государства бренны, а бюрократия вечна. Здесь не ступала нога журналиста. И вдруг на этот оплот государственности полился компромат. Уже месяц пресса на все лады склоняет управление делами президента России. Этому ведомству инкриминируют распродажу государственных дач за бесценок. На острие критики — гендиректор государственного унитарного предприятия "Оздоровительный комплекс 'Жуковка'" Владимир Рябенко. Его обвиняют в том, что он — главный проводник порочной политики разбазаривания госдач. Кроме того, он якобы развил бурную коммерческую деятельность в личных интересах. Однако "Ъ" установил, что на Рублево-Успенском шоссе все далеко не так однозначно. Тут уже несколько лет идет борьба за сферы влияния. Когда только я начал изучать историю этого богатого хозяйства, выяснилось, что продажа дач за бесценок отдельным чиновникам — это мелочи по сравнению с судьбой дачного комплекса в целом. Оказывается, это хозяйство чуть было не ушло из-под контроля государства, так сказать, оптом.
Дачный пролетариат
Государственное унитарное предприятие "Оздоровительный комплекс 'Жуковка'" владеет наибольшим объемом недвижимости, принадлежащей управлению делами президента РФ на Рублево-Успенском шоссе. В него входят 8 поселков (Жуковка-1, 2 и 3, Петрово-Дальнее, Ильинское, Горки-4, Архангельское и Барвиха). Это 120 гектаров земли, на которых расположены 243 дачи, пансионат, 44 служебных здания (от бассейнов и клубов до жилого городка служащих госпредприятия). Все хозяйство обслуживают более 800 сотрудников.
В 1991 году коллектив хозяйства учредил арендное предприятие "Оздоровительный комплекс 'Жуковка'". То есть все было взято в аренду у государства. Договор с Госкомимуществом предоставлял руководителю арендного предприятия Юрию Волых самостоятельность в определенных пределах. Он был обязан предоставлять госчиновникам половину дач по госценам. А остальное мог сдавать в аренду кому угодно. Правда, 15% балансовой прибыли от аренды должен был отдавать в бюджет. Зато остальные деньги мог тратить по своему усмотрению.
В сущности, до 1995 года администрация президента слабо контролировала, как ведутся дачные дела. Она даже не вникала, насколько честно "Жуковка" выплачивает администрации 15% прибыли (и, кстати, позже выяснилось, что в 1993-1995 годах с помощью хитростей в бухгалтерии арендное предприятие недоплатило бюджету 1,3 млрд рублей). Управление делами также закрывало глаза на то, что "Жуковка" обросла коммерческими структурами, близкими к ее руководителям.
В результате к 1995 году руководители "Жуковки" почувствовали себя настолько независимыми от администрации президента, что попытались закрепить этот статус. В феврале 1995 года Юрий Волых провел совещание своего коллектива и предложил преобразовать арендное предприятие в акционерное общество.
Тогда впервые против Волых выступил его бывший заместитель Владимир Рябенко. Он сказал, что акционирование "Жуковки" ущемляет интересы управления делами президента.
Сейчас Волых кусает локти и говорит, что пригрел змею. И действительно, в 1994 году, когда Волых исполнилось 60 лет, он по собственной инициативе передал Рябенко пост гендиректора арендного предприятия "Жуковка". А себе оставил должность председателя правления. Но теперь это не имеет значения. Главное то, что за год работы гендиректором Рябенко сумел понравиться управляющему делами президента Павлу Бородину. И это, в сущности, предопределило его победу.
В ответ на демарш Рябенко правление арендного предприятия взяло да и уволило его. Рябенко проигнорировал свое увольнение. Затем по его инициативе Госкомимущество проверило "Жуковку", выявило нарушения арендного договора, и он был расторгнут. А на базе дачного комплекса распоряжением правительства России летом 1995 года было образовано государственное унитарное предприятие "Оздоровительный комплекс 'Жуковка'". Рябенко стал его гендиректором.
Дачный капитал
Однако это была лишь юридическая победа Рябенко. Ему еще предстояло поставить под свой контроль реальное хозяйство, то есть все деньги, которые крутятся в правительственном дачном хозяйстве. Здесь он вступил в конфликт еще с двумя силами, действовавшими в этом хозяйстве.
Одна сила — это окружение предыдущего руководителя Юрия Волых. Побежденное арендное предприятие формально не перестало существовать, а преобразовалось в АО "Дачстройсервис". Его возглавили бывшие замы Волых. На баланс этой компании перешли 20 особняков, построенных в разных поселках с 1993-го по 1995 год. Возведены они были на доходы от аренды, а потому по закону считаются собственностью арендаторов.
Но Рябенко не признал эти права и начал распоряжаться особняками сам. Сила (милицейская охрана и прочее) была на его стороне. Поэтому его оппонентам оставалось лишь потихоньку судиться.
Второй крупный игрок на Рублево-Успенском шоссе оказался помощнее — это некогда знаменитая компания "Микродин". В 1993 году она арендовала половину дач в лучшем поселке "Оздоровительного комплекса 'Жуковка'" — Ильинском. Это комплекс из 10 особняков (площадью от 300 до 550 кв. м), раскинувшийся в лесу на громадной территории в 27 гектаров. Когда-то здесь жил премьер Косыгин со своими заместителями. А теперь дачу Косыгина (539 кв. м) занял руководитель "Микродина" Александр Ефанов. Он исправно платит за нее $300 тыс. в год и, кстати, признает, что это "немного дешевле рыночной цены на такие особняки".
Помимо дач "Микродин" взял в аренду кинозал в Ильинском и переделал его в шикарный закрытый клуб-ресторан (у которого сейчас около 400 постоянных членов). Кроме того, "Микродин" открыл на территории Жуковки гимназию, которая начала приносить хорошие деньги (обучение стоит $700 в месяц, вступительный взнос — $5 тыс.). Заместителем директора гимназии стала жена Ефанова.
Обустроившись, "Микродин" занялся настоящим бизнесом на Рублевке. В 1994 году его фирма "Коттедж-С" арендовала у арендного предприятия землю в поселке Петрово-Дальнее, построила там 20 коттеджей по 160-240 кв. м и сдала их в аренду (по $130-180 тыс. в год).
Ефанов рассказывает, что в начале 1997 года Рябенко просто предложил ему "по-хорошему" отдать клуб и гимназию. Ефанов отказался. Началась война. Сотрудникам "Микродина" начали устраивать мелкие пакости. Например, стали возникать проблемы с охраной.
— Почему это ваша собака гуляет без намордника? — нагло спрашивала милиция уважаемых дачников.
Ответные меры были адекватны. Трое бывших сотрудников, уволенных Рябенко, подали на него в суд. А одна сотрудница написала на него жалобу Павлу Бородину, в которой обвинила Рябенко в принуждении к сожительству.
Кроме того, начиная с лета 1997 года в прессе начали появляться компрометирующие материалы на управление делами и дачное хозяйство. Сначала это были отдельные публикации, а с февраля 1998 года хлынул настоящий поток — одна-две заметки в неделю.
Тем не менее, по словам Александра Ефанова, он ощущал на себе такое давление, что счел за благо объединиться с другим врагом Рябенко — "Дачстройсервисом". Объединение оказалось эффективным. Были наняты хорошие юристы, которые затеяли несколько процессов. Шаг за шагом они оспаривают само существование госпредприятия "Оздоровительный комплекс 'Жуковка'" (подробности тяжбы — в справке). В итоге весь комплекс правительственных дач может быть признан собственностью бывших арендаторов, то есть "Дачстройсервиса". Иными словами, он может перейти под контроль "Микродина".
Ефанов говорит, что не боится бороться с управлением делами президента РФ, так как "это такой же колосс на глиняных ногах, каким в свое время оказалась охранка Коржакова". И Ефанову пока "не очень понятна позиция управделами Павла Бородина, который, кажется, покрывает Рябенко".
Дачный управдом
По просьбе "Ъ" сотрудники управделами прокомментировали ситуацию на Рублево-Успенском шоссе. Весь компромат в их адрес, считают они, надо разделить на две части.
Во-первых, это, так сказать, общефилософская критика. Пресса недовольна тем, что высокопоставленные чиновники периодически выкупают казенные дачи слишком задешево. Однако сотрудники объясняют, что "на такие решения поступает команда с самого верха". Например, в Петрово-Дальнем купили дачи экс-премьер Иван Силаев и советник Горбачева Георгий Шахназаров. В косыгинском Ильинском — бывший союзный премьер Николай Рыжков. Все это следует считать государственной политикой. И критиковать за нее президента Бориса Ельцина. Непонятно, причем здесь управление делами?
Во-вторых, это личные дела небольшого начальника Рябенко. Да, действительно, он, его родственники и родственники других руководителей "Оздоровительного комплекса 'Жуковка'" являются соучредителем множества фирм, занимавшихся строительством и ремонтом казенных дач. Возможно, там "не все чисто". Однако эти мелочи управление делами готово простить Рябенко за общий результат его работы.
Прибыль "Оздоровительного комплекса 'Жуковка'" в 1993 году — 709 млн рублей ($700 тыс.), в 1994-м — 2185 млн ($1 млн), в 1995-м — 8 млрд ($2 млн).
В 1995 году управление делами поставило перед Рябенко задачу поднять доходы. Она оказалась выполнимой. Шеф "Жуковки" обзавелся охраной из двух вооруженных автоматчиков и начал торговаться с арендаторами. Аренду стали поднимать "до разумного уровня". Процесс пошел успешно, поскольку арендаторам оказалось выгодно брать у Рябенко недвижимость даже по рыночным ценам. Например, ресторан в доме отдыха "Жуковка" начал платить $120 тыс. в год. В итоге в 1996 году "Оздоровительный комплекс 'Жуковка'" заработал 58 млрд рублей ($11 млн), а в 1997 — уже 90 млрд ($15 млн).
Естественно, управделами нравятся такие результаты. А еще нравится то, что в развитии правительственного дачного комплекса появились осмысленность и стратегия.
В этом смысле показателен один эпизод, который ошибочно считают компроматом на Рябенко. На территории пансионата "Жуковка" закончено строительство маленькой, но очень шикарной 5-этажной гостиницы. Стройку оплатило госпредприятие в доле с несколькими инвесторами (например, банком "Диамант"). Строительство обошлось в $3 млн. В гостинице всего 12, но шикарных двухуровневых номеров площадью 170-200 кв. м. И якобы уже есть клиенты, арендовавшие их по $90-130 тыс. в год. Таким образом, гостиница "отбивается" за два года, а затем будет приносить хорошую прибыль.
В работе Рябенко управление делами президента всерьез беспокоит только одно — конкуренция. Пока спрос на Рублево-Успенскую недвижимость не удовлетворен. Однако "за каждым забором что-нибудь строится" — коттеджи, маленькие гостиницы, спортивные комплексы. Рано или поздно "Жуковка" может и не выдержать конкуренции. А ведь положение вне политики, вне конкуренции — это золотая мечта каждого управляющего делами.
ГЛЕБ ПЬЯНЫХ
-------------------------------------------------------
Если чиновники выкупают казенные дачи слишком задешево, то при чем здесь управление делами? Критикуйте за это Бориса Ельцина
-------------------------------------------------------
Юридические проблемы правительственных дач
Арендное предприятие "Оздоровительный комплекс 'Жуковка'" было учреждено коллективом правительственных дач в 1991 году. 5 января 1993 года оно заключило юридически безупречный договор аренды всего дачного хозяйства с Госкомимуществом России. Договор мог быть расторгнут только по обоюдному согласию сторон.
21 июня 1995 года конференция трудового коллектива арендного предприятия приняла решение "принять предложение Госкомимущества о расторжении договора аренды". Таким образом, арендаторы лишились дачного хозяйства, на базе которого было создано государственное унитарное предприятие "Оздоровительный комплекс 'Жуковка'".
17 октября 1996 года Одинцовский суд Московской области признал недействительным решение конференции, так как она была созвана "с грубым нарушением устава арендного предприятия", некоторых членов правления не известили о конференции, была нарушена процедура голосования и т. д.
Однако через два года решение конференции было реанимировано новым решением. 23 мая 1997 года собрание акционеров АО "Дачстройсервис", правопреемника арендного предприятия, "подтвердило правомочность решения конференции коллектива арендного предприятия от 21 июня 1995 года".
Но 26 августа того же года по иску некоторых акционеров Одинцовский суд признал недействительным решение собрания акционеров от 23 мая 1997 года, так как оно прошло с многочисленными нарушениями (некоторых акционеров просто не пустили туда, принципиальные вопросы повестки дня заранее не оглашались и т. д.).
Эти решения означают, что правительственные дачи были незаконно переданы госпредприятию "Оздоровительный комплекс 'Жуковка'". Однако, для того чтобы добиться их возврата, прежним арендаторам (а ныне АО "Дачстройсервис") придется выиграть еще несколько исков. Например, о признании недействительным акта о передаче имущества от 15 декабря 1996 года.
Тяжбы продолжаются.