30 июня истекает полугодовое председательство Великобритании в органах Евросоюза, так много обещавшее России. О том, насколько эти ожидания оказались оправданными, корреспондент Ъ Юрий Чубченко расспрашивает чрезвычайного и полномочного посла Великобритании сэра Эндрю Вуда.
— Каковы особенности полугодового периода председательствования Великобритании в ЕС, и в чем заключается специфический вклад вашей страны в процесс европейской интеграции за это время?
— Мы сосредоточили основное внимание на проблемах, которые больше всего волнуют людей, таких как занятость, борьба с преступностью и экология. Во время нашего председательства вышла в свет общеевропейская валюта — евро. Предполагается, что евро будет содействовать развитию торговли не только внутри ЕС, но также между ЕС и его партнерами, включая Россию. Лондонский Сити по-прежнему остается крупнейшим европейским финансовым центром и, как и другие финансовые центры, начиная с 1 января 1999 года готов проводить операции в евро.
Главным событием в период нашего председательства стало начало переговоров о расширении Евросоюза. Расширение ЕС за счет приема стран Центральной и Восточной Европы и Кипра послужит укреплению реформ, либерализации торговли и будет стимулировать рост во всей Европе. Тогда российские товары, экспортируемые в страны ЕС, будут продаваться на одном из крупнейших рынков мира. Россия также несомненно выиграет от недавнего решения Евросоюза исключить ее из списка стран с нерыночной экономикой. Я рад, что мы смогли этому содействовать, и что первый саммит ЕС и России после вступления в силу соглашения о партнерстве и сотрудничестве состоялся в период британского председательствования в ЕС.
— В ходе своего прошлогоднего визита в Россию премьер-министр Великобритании заверил Бориса Ельцина, что сделает все возможное для приема России в ВТО. Может ли Лондон считать это обещание выполненным?
— Да. В период нашего председательства Великобритания заняла четко выраженную позицию по отношению к принятию России в ВТО и начала регулярные консультации внутри ЕС для обеспечения положительной позиции ЕС в переговорах с ВТО. Мы также предложили через фонд "Ноу-хау" оказать помощь России в организационно-технических вопросах по сбору необходимой документации для вступления в ВТО — это помимо аналогичной помощи, оказываемой через ТАСИС. Однако наши возможности по оказанию помощи России были ограничены задержкой в представлении российских предложений по тарифам и отсутствием таких предложений по доступу услуг на российские рынки. Однако мы надеемся, что в июле переговоры о вступлении России в ВТО вновь начнут набирать темп. Мы, со своей стороны, будем продолжать делать все, что в наших силах, чтобы помочь вам. Но основные усилия, необходимые для вступления в ВТО, должны исходить от России.
— Насколько нынешний кризис в России отодвинул ее прием в международные экономические структуры?
— Я не думаю, что финансовые проблемы, испытываемые сейчас Россией, сами по себе затрудняют прогресс на пути ее интеграции в международные экономические структуры. Принятие России в эти организации зависит от предсказуемости, стабильности, открытости и прозрачности ее законодательной, финансовой и тарифной политики. Мы поддерживаем решимость российского правительства проводить необходимые реформы, в частности направленные на модернизацию налоговой системы и ослабление протекционизма. Успех в этом деле принесет двойной результат — даст возможность войти в международные экономические организации и обеспечит долговременное решение структурных проблем российской экономики.
— Сейчас Россия вступает в период довольно длительной неопределенности. Не заставит ли Запад эта непредсказуемость ситуации занять выжидательную позицию в сотрудничестве с Россией?
— Конечно, впереди немало неопределенностей, но это еще не основание для того, чтобы занимать выжидательную позицию. Стремление к положительным и эффективным переменам подразумевает сохранение темпа либерально-демократических реформ. В прошлом году объем британских капиталовложений в России в три раза превысил соответствующий показатель позапрошлого года, а наш экспорт за тот же период вырос на 20%. Так что я не вижу повода говорить о выжидательном подходе с нашей стороны.
— Не окажется ли Россия после завершения приема в Евросоюз стран Центральной и Восточной Европы на глухой окраине Европы?
— С таким же основанием можно говорить, что ЕС становится ближе к России. По определению, расширение ЕС означает, что союз заинтересован в поддержании и развитии контактов с другими странами. Поддерживая идею принятия новых членов, Великобритания последовательно исходила из того, что расширение придаст союзу большую силу, открытость и гибкость — в общем, сделает Евросоюз более эффективным партнером для сотрудничества со странами, которые в него не входят.
— Великобритания выдвинула идею "трансатлантического рынка", то есть создания зоны свободной торговли стран ЕС и США, которая внутри Евросоюза вызывает споры. Не создает ли реализация этой идеи для остальных стран мира и России угрозу изоляции от рынков наиболее развитых стран Запада?
— В действительности предложение о создании нового трансатлантического рынка принадлежит Комиссии ЕС. Среди прочего оно предусматривало и появление зоны свободной торговли услугами стран ЕС и США. Государства--члены ЕС и США одобрили принцип, лежащий в основе проекта, но при этом выразили некоторую озабоченность относительно его возможных последствий для третьих стран. В результате на саммите ЕС-США 18 мая была достигнута договоренность о трансатлантическом экономическом партнерстве. Его главное отличие от первоначального проекта заключается в том, что новый план не предусматривает создания зоны свободной торговли. Однако, в принципе, зоны свободной торговли вовсе не обязательно должны иметь протекционистскую направленность. Региональные зоны свободной торговли, чья деятельность осуществляется в строгом соответствии с законом и не противоречит правилам ВТО, могут оказывать благоприятное воздействие на мировую торговлю. ЕС и Россия твердо намерены искать пути укрепления и развития наших торговых отношений, в том числе и посредством создания зоны свободной торговли. Во время председательствования Великобритании в ЕС это была одна из целей, которую мы активно пропагандировали.
— По мере продвижения процесса европейской интеграции Европа все больше приобретает черты конфедерации независимых государств, которая по своей мощи во многом будет соперничать c США. Не возникнут ли по мере усиления этой конфедерации противоречия с Соединенными Штатами?
— Цель европейской интеграции — способствовать процветанию и стабильности на континенте, а не соперничать с другими державами, будь то США или кто-либо другой. В 1995 году ЕС и США подписали новую трансатлантическую программу, в которой, подобно соглашению о партнерстве и сотрудничестве с Россией, определен спектр различных областей сотрудничества. Разумеется, это не означает, что между ЕС и США не бывает расхождений. Однако существует налаженный механизм для разрешения возникающих проблем, который позволяет ЕС и Соединенным Штатам совместно работать в интересах демократии, совершенствования государственного управления и экономических реформ.
— Чем для России в ее спорах с субъектами федерации и членами СНГ мог бы быть полезным интеграционный опыт Европы?
— Необходимо быть весьма осторожным, прибегая к подобным сравнениям, поскольку три упомянутые модели совсем не идентичны. Государства--члены ЕС в определенной степени пошли на политическую и экономическую интеграцию в интересах общеевропейской стабильности и процветания. Но не стоит забывать, что для достижения нынешнего этапа нам потребовалось сорок лет, и не все на этом пути было просто. Европейские страны объединяет общая история и культура, что конечно, имеет важное значение, но не менее важно и уметь отыскать путь к согласованию политических пристрастий каждого из членов.
— Какими видит Великобритания перспективы отношений Евросоюза и России?
— Для развития отношений заложена хорошая основа. Уже сейчас ЕС является крупнейшим партнером России в сфере торговли и инвестиций, осуществляет техническую помощь России в рамках своей самой масштабной программы ТАСИС, основанной на системе грантов. Ряд стран--членов ЕС, в том числе и Великобритания, ведут здесь работу и по своим собственным программам технического сотрудничества. А наш активный диалог по политическим вопросам позволяет нам совместно работать в интересах дела мира во многих регионах, в частности на Ближнем Востоке и в Косово.
Так что у наших отношений сохраняются великолепные перспективы. Мы также будем продолжать работу над воплощением в жизнь соглашения о партнерстве и сотрудничестве. Это очень важный документ. Он способствует развитию торговли и увеличению инвестиций, а также расширяет спектр нашего сотрудничества, которое теперь охватывает и такие сферы, как борьба с преступностью и защита окружающей среды.
"ПРИНЯТИЕ РОССИИ В ВТО ЗАВИСИТ ОТ ПРЕДСКАЗУЕМОСТИ, СТАБИЛЬНОСТИ, ОТКРЫТОСТИ И ПРОЗРАЧНОСТИ ЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ, ФИНАНСОВОЙ И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ"