"Ъ" составил рейтинг факторов, определяющих скорость прохождения законопроекта через Думу. В соответствии с ним правительственный пакет будет одобрен нижней палатой Федерального собрания с вероятностью 70%.
Рейтинг рассчитан по 13 параметрам
1. Заинтересованность администрации президента и правительства в принятии закона
Баллы: от 0 до 15
Этот фактор играет ключевую роль в судьбе любого законодательного акта. Если Кремль и Белый дом действительно заинтересованы в его принятии, оппозиция не сможет им помешать. Оценку правительственного антикризисного пакета по этому параметру снижает только готовность Белого дома пожертвовать некоторыми из своих предложений ради принятия главных.
Рейтинг по первому параметру — 14 баллов
2. Заинтересованность фракций и депутатских групп
Баллы: от 0 до 10
Любая из четырех крупнейших фракций — КПРФ, ЛДПР, НДР и "Яблоко" — со своими союзниками может затормозить принятие закона. Однако ни одна из них не может в одиночку провести закон. Поэтому максимальное значение этого параметра намного ниже чем "фактор Кремля".
Рейтинг по второму параметру — 7 баллов
3. Отношение субъектов федерации
Баллы: от 0 до 10
Только резко негативная реакция регионов--доноров федерального бюджета может сделать этот фактор максимально значимым. Однако, как и нижняя палата, Совет федерации неоднороден и поэтому в меньшей степени способен влиять на судьбу законов, чем администрация президента и правительство.
Рейтинг по третьему параметру — 6 баллов
4. Интерес к законопроекту со стороны олигархов
Баллы: от 0 до 7
Максимальное значение этот параметр может приобрести только в случае полного совпадения интересов всех финансово-промышленных группировок страны. До сих пор такой прецедент не создан.
Рейтинг по четвертому параметру — 5 баллов
5. Автор законопроекта
Баллы: от 0 до 6
Больше всего шансов на прохождение имеют законопроекты, подготовленные правительством, нулевые — разработанные независимыми депутатами и дотационными регионами.
Рейтинг по пятому параметру — 6 баллов
6. Поддержка законопроекта профильным комитетом
Баллы: от 0 до 6
Этот фактор приобретает значение, если рассматриваемый закон имеет отношение к финансам (прежде всего государственным), обороне или внешней политике. К мнению этих профильных комитетов депутаты склонны прислушиваться. Резолюция же, например, думского комитета по Северу, никого не интересует.
Рейтинг по шестому параметру — 5 баллов
7. Забота о благосостоянии депутатов Думы
Баллы: от 0 до 4
Если законопроект предполагает улучшение бытовых условий депутатов, он будет принят нижней палатой парламента в кратчайшие сроки. Однако это не означает, что его поддержит Совет федерации, поскольку его члены в Москве постоянно не работают.
Рейтинг по седьмому параметру — 0 баллов
8. Упоминание о необходимости "защиты отечественного товаропроизводителя"
Баллы: от 0 до 4
Наличие в проекте словосочетания "защита отечественного товаропроизводителя" резко повышает шансы документа преодолеть Государственную думу и Совет федерации. Но не более.
Рейтинг по восьмому параметру — 1 балл
9. Забота о народном благосостоянии
Баллы: от 0 до 3
Один из самых малозначимых параметров. Важен лишь на самых первых стадиях разработки законопроекта и его внесения в Думу.
Рейтинг по девятому параметру — 1 балл
10. Время принятия
Баллы: от 0 до 3
Если законопроект подготовлен к очередному чтению под самый конец парламентской сессии, то это повышает шансы его принятия — предотпускная суматоха снижает значимость факторов ## 2, 4, 6 и 8.
Рейтинг по десятому параметру — 3 балла
11. Доступность изложения основных идей законопроекта
Баллы: от 0 до 2
В определении наиболее вероятного значения этого параметра ключевую роль играет пояснительная записка к проекту закона, а не сам проект.
Рейтинг по одиннадцатому параметру — 1 балл
12. Объем законопроекта
Баллы: от 0 до 2
Чем толще законопроект, тем большее число депутатов запомнят только его название и поэтому не будут настаивать на его продолжительном обсуждении.
Рейтинг по двенадцатому параметру — 1 балл
13. Экономическая целесообразность
Баллы: от 0 до 1
Этот фактор не играет практически никакой роли.
Рейтинг по тринадцатому параметру — 1 балл
Законопроект, набравший максимальное количество баллов — 73 — вступит в силу быстро и практически в той же редакции, в какой он был представлен автором. Однако до сих пор ни один законопроект не имел такого высокого рейтинга. Поэтому перспективы правительственного антикризисного пакета следует оценить как очень благоприятные. Его итоговый рейтинг — 51 балл, и, следовательно, вероятность одобрения пакета Думой составляет 70%.