Сегодня должно было состояться очередное заседание правительственной комиссии по оперативным вопросам (КОВ), на котором планировалось заняться проблемами ТЭКа. Но не состоится. КОВ, по сообщениям из Белого дома, упраздняется. После назначения нового премьера эта участь может постичь и ряд других правительственных комиссий. Они могут быть заменены своего рода Госпланом — укрупненным Министерством экономики, куда, скорее всего, и потянутся лоббисты.
Михаилу Касьянову правительственные комиссии мешают. По словам его помощников, Касьянов считает создание подобных комиссий следствием плохой организации работы кабинета министров. Касьянов, конечно, еще не премьер, но, скорее всего, Владимир Путин предложит Думе именно его кандидатуру. Поэтому можно ожидать, что дни разного рода чрезвычайных комиссий сочтены.
Однако разгон той же КОВ возможен только в том случае, если будет изменена структура правительства, а лоббистам открыты другие двери для прохода в Белый дом.
КОВ — детище бывшего первого вице-премьера Олега Сосковца. Решения комиссии не требовали дополнительного утверждения премьером (поэтому КОВ и назвали "малым совнаркомом"). Например, в 1994 году Сосковцу удалось протащить через КОВ разрешение на толлинговые операции. Пробить безналоговое производство алюминия обычным путем согласований с заинтересованными министерствами, вице-премьерами и, наконец, с премьером было бы просто невозможно.
После ухода Сосковца комиссией руководили Алексей Большаков, Анатолий Чубайс, Юрий Маслюков и Николай Аксененко. Она стала понемногу терять свое значение — последняя крупная схватка имела место в конце 1997 года, когда Чубайсу так и не удалось ликвидировать пресловутый толлинг. На заседаниях КОВ стали обсуждать северный завоз, строительство метрополитена (последнее заседание при Касьянове) и прочие малозначимые вопросы. Так что исчезновения КОВ могут даже не заметить.
Однако не все так просто с другими комиссиями (например, по защитным мерам во внешней торговле). На их заседаниях зачастую согласуются позиции десятков ведомств. Поэтому, чтобы эти комиссии ликвидировать, придется сократить число министерств и ведомств, а также вице-премьеров и одновременно расширить функции оставшихся, сократив штаты — чтобы добиться жесткой управляемости. По данным Ъ, именно в этом состоит суть реформы, которую намерен провести Касьянов, если станет премьером. Например, все министры уже получили уведомления о сокращении штатов на 10%. А в Минсельхозпроде пошли даже дальше и 10 апреля вручили уведомления об увольнении (с 1 июля) всем штатным сотрудникам. Леонида Гордеева можно понять. Его ведомство после понижения статуса с министерства до комитета планируют передать в подчинение Минэкономики, из которого, возможно, укрупнив, сделают своего рода Госплан. Однако такой сложной конструкции вряд ли суждена долгая жизнь. В огромном министерстве, окруженном многочисленными комитетами и агентствами, лоббистам работать трудно. Поэтому время на согласование правительственных решений (а сомневаться в том, что правительство все будет решать без учета мнений участников рынка, не приходится) может только увеличиться. А значит, лоббисты вновь потянутся в Белый дом и комиссии, как более оперативные органы, вернутся на свои места.
КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН