Вчера в Государственной думе в обстановке полного недопонимания депутаты приняли во втором чтении три из тридцати двух глав Кодекса РФ об административных правонарушениях. И хотя в целом решение было принято абсолютным большинством, отдельные поправки вызвали серьезные расхождения во мнениях даже внутри депутатских фракций.
Начальные главы кодекса, которые содержат общие положения о правонарушениях, ответственности и административных взысканиях, не слишком взволновали депутатов. Принимая поправки к отдельным главам, они в то же время дискутировали о достоинствах и недостатках кодекса в целом. И здесь мнения разошлись не только по фракциям, но и внутри них. Депутаты никак не могли договориться, нужен ли Административный кодекс вообще (депутат от ОВР Андрей Исаев, к примеру, обозвал его "краеугольным камнем полицейского государства"). Если все-таки нужен, то сколько еще поправок (уже сейчас их почти три тысячи) необходимо внести, чтобы документ устроил большинство. Лидер Аграрно-промышленной группы Николай Харитонов предложил не мелочиться: "Пожалуйста, любой может внести поправки, прошло только второе чтение. Пусть вносят, обсуждают. Мало трех тысяч — можно внести еще две тысячи. Главное — найти истину. Времени достаточно". А вот глава фракции "Российские регионы" Олег Морозов подобных оптимистических настроений не разделяет: "Понимаете, не нравится мне ориентация на репрессивный инструментарий в решении всех проблем административных правонарушений".
К единому мнению не смогли прийти даже дисциплинированные коммунисты. Геннадий Зюганов уже говорил о возможном принятия документа коммунистами при условии изменения некоторых его положений. С ним согласился и депутат от КПРФ Анатолий Лукьянов. (На Лукьянова вчера обрушились с обвинениями в несовершенстве кодекса, подготовленного в основном коммунистами. "Рабочую группу возглавляли не только депутаты от КПРФ,— отбивался Лукьянов.— У нас есть масса поправок, которые направлены на защиту людей труда".) В то же время другой член фракции КПРФ, рабочий Иван Шандыбин, голосовал против первых частей кодекса и вообще весьма нелестно отозвался о Думе: "Какой может быть нормальный кодекс принят буржуазной Думой? Идет всеобщее лоббирование этого кодекса, и магнатами в том числе".
Нет четкой позиции и у других фракций. Депутаты от ОВР в основном возмущались "гаишной" частью кодекса. "Единство" и ЛДПР демонстрировали совершенно разные мнения и в итоге проголосовали по первым главам документа неслаженно. Согласие выказали, пожалуй, только две фракции — СПС и "Яблоко", которые накануне объявили о совместном намерении голосовать против принятия документа. По мнению Сергея Кириенко, "большинство разделов откровенно нарушают права и возможности российских граждан".
Но несмотря на все противоречия, один раздел возмутил и тем самым объединил абсолютное большинство думы — "Об административных правонарушениях в области дорожного движениях" в котором значительно расширяются права сотрудников ГИБДД (см. справку). Что в конечном итоге будет представлять раздел о дорожном движении, будет ли он принят отдельно или в рамках одной из глав кодекса, станет известно только на следующей неделе.
СЮЗАННА Ъ-ФАРИЗОВА