С возвращением президента из отпуска появились устойчивые слухи о том, что правительство ждут радикальные кадровые перестановки. Если они произойдут, то не по инициативе премьера: Кириенко сейчас невыгодно менять состав кабинета. Но в слухах он крайне заинтересован.
Весной, во время формирования правительства Сергея Кириенко, президент настоял на том, чтобы количество вице-премьеров было ограничено тремя. Виктор Христенко был поставлен на реформирование межбюджетных отношений. Олег Сысуев занимается социальными проблемами. Борис Немцов — всем остальным, включая воспроизводство морских биоресурсов.
И ни один из них не смог предсказать обострение финансового кризиса в мае--июне этого года. Фактически получилось, что за макроэкономику никто не отвечает. И МВФ в конечном итоге дал деньги не правительству, а спецпредставителю президента Анатолию Чубайсу.
Таким образом, вопрос о назначении четвертого вице-премьера или замене одного из них следует считать более чем актуальным. Тем не менее во время встречи с Ельциным в Шуйской Чупе Кириенко просил его отложить все кадровые перестановки до августа. Премьер сослался на то, что они могут сорвать рассмотрение в Федеральном собрании антикризисной программы. Это действительно так. Но это только часть правды. Вся правда состоит в том, что список наиболее вероятных кандидатов на вице-премьерский пост весьма короток: это Егор Гайдар, Анатолий Чубайс, Яков Уринсон, Юрий Маслюков либо представитель одной из региональных элит. И ни один из них Кириенко сейчас полностью устроить не может.
Премьер уже успел оценить профессиональные способности Гайдара. Директор Института экономических проблем переходного периода неоднократно предупреждал правительство об опасности обострения финансовой ситуации. В частности, в мае, по неофициальной информации, именно Гайдар уговорил Кириенко и главу ЦБ Сергея Дубинина поднять ставку рефинансирования, чтобы спасти рубль. Гайдара хорошо знают на Западе, а значит, он мог бы вести успешные переговоры о новых займах.
Однако для парламентского большинства монетарист Гайдар остается главным виновником преследующего Россию экономического кризиса. Его назначение в правительство может спровоцировать ответный демарш Госдумы. Чего Кириенко, который продолжает надеяться на то, что рано или поздно его налоговые проекты станут законами, следует всячески избегать. Иными словами, если Гайдар сейчас и появится в кабинете, то не благодаря, а вопреки пожеланиям Кириенко.
То же самое можно сказать и о Чубайсе. Правда, Кириенко не отрицает того, что хотел бы видеть его в своем кабинете. Но постоянно подчеркивает при этом, что самому Чубайсу этого "еще не предлагал". Это "еще" может продолжаться достаточно долго. Кириенко уже написал Ельцину письмо, в котором попросил оставить Чубайса спецпредставителем президента по связям с международными финансовыми организациями. По-видимому, такой кадровый расклад устроил бы всех, в том числе и самого Чубайса. В положении олигарха "в ранге вице-премьера", которое он сейчас занимает, есть множество плюсов. По крайней мере, оно дает возможность пользоваться властью высшего чиновника, не будучи связанным обычными для госслужащего обязательствами.
Нового заместителя Кириенко мог бы поискать себе и, так сказать, не выходя из кабинета. Наиболее часто в последнее время назывались два имени — министров экономики Якова Уринсона и промышленности и торговли Юрия Маслюкова.
Уринсон сохраняет достаточно высокие шансы вернуть себе вице-премьерское кресло. Его, в частности, активно поддерживает заместитель главы президентской администрации Сергей Ястржембский. Кроме того, на стороне Уринсона опыт: он не первый год возглавляет Министерство экономики, которое традиционно занимается составлением макроэкономических прогнозов.
Но повышение статуса Уринсона чревато для Кириенко осложнениями. Даже будучи простым министром, тот позволял себе игнорировать поручения премьера. Так, в апреле этого года он прямо отказался заняться переводом таможенных счетов из ОНЭКСИМбанка в другие банки, сославшись на свою недостаточную компетентность в этом вопросе. Не так уж важно сейчас, почему он это сделал (скорее всего, просто из чувства самосохранения). Важно, что уже тогда Кириенко стало ясно: он не может считать Уринсона членом своей команды. По утверждению одного из источников Ъ, "Уринсон не думает, что Кириенко надолго задержится в премьерах, и премьер об этом знает".
Еще одним претендентом на пост вице-премьера можно было бы считать Юрия Маслюкова. Его недавнее стремительное возвышение — глава думского комитета по экономической политике стал министром и членом президиума правительства — объясняется не только тем, что исполнительной власти необходимо было продемонстрировать свою готовность к компромиссу с властью законодательной. Бывший председатель Госплана и нынешний член КПРФ Маслюков явно импонирует премьеру своим последовательным технократизмом. Во всяком случае, комментируя назначение Маслюкова, Кириенко высказался в том смысле, что пора отказаться от деления министров "по идеологической окраске". Едва ли не более важно то, что своим постом Маслюков обязан только Кириенко. А значит, премьер мог рассчитывать как минимум на его личную преданность.
Тем не менее у Маслюкова шансов еще меньше, чем у остальных. Дело в том, что, едва став министром, он ввязался в ожесточенную войну со своим бывшим подчиненным по Госплану — Уринсоном — за право контролировать прибыльный оружейный экспорт и регулировать внешнеэкономическую деятельность в целом. Больше того, он публично потребовал от премьера принять "мужское решение" о расширении его, Маслюкова, полномочий. Иными словами, еще более явно, чем Уринсон, показал, что его лояльность премьеру остается под большим вопросом.
В конце прошлой недели вице-премьерский кадровый резерв пополнился благодаря саратовскому губернатору Дмитрию Аяцкову. Его пресс-служба распространила заявление, в котором предлагается уволить из правительства вице-премьеров Бориса Немцова и Олега Сысуева. И назначить вместо них губернатора Приморского края Евгения Наздратенко и Самарской области Константина Титова.
Положение Немцова в последнее время и вправду пошатнулось. Попытки сместить его с поста вице-премьера, по-видимому, настолько серьезны, что лишили Немцова присущей ему самоуверенности. На праздновании Дня военно-морского флота в Калининграде он резко заявил о том, что правительство пора наконец избавить от ненужных кадровых перестановок. Что касается Сысуева, что ему все более настойчиво прочат кресло заместителя главы президентской администрации, курирующего связи с регионами (его до последнего времени занимал нынешний глава ФСБ Владимир Путин). По некоторым сведениям, Кириенко в случае необходимости готов пожертвовать и Немцовым, и Сысуевым.
Но не сейчас. Обновление правительства за счет губернаторов может нарушить ближайшие планы премьера. Авторитетные региональные лидеры, получив министерские должности, не будут так зависеть от премьера, как выходцы из Думы или старые аппаратчики. За каждым из них стоит сильное региональное лобби. Кроме того, они наверняка потребуют увеличить расходы федерального бюджета на поддержку регионов. А это поставит под вопрос осуществление программы сокращения госрасходов, а значит, и продолжение финансовой помощи МВФ.
Таким образом, серьезные перемены в кабинете Кириенко сейчас невыгодны. Но использовать нестабильную ситуацию ему ничто не мешает. Разоблачив слухи о возможном возвращении в правительство Гайдара и Чубайса, он получит повод попросить парламент проявить снисхождение к молодому правительству и все-таки принять его антикризисную программу. Если это произойдет на внеочередной августовской сессии парламента, то самое время будет вернуться к обсуждению губернаторских кандидатур в вице-премьеры — чтобы с решением Думы побыстрее согласился Совет федерации. Только после этого, осенью, в правительстве, вероятно, начнутся реальные перемены.
КОНСТАНТИН СМИРНОВ
--------------------------------------------------------
Разоблачив слухи о возвращении в правительство Гайдара и Чубайса, Кириенко сможет рассчитывать на снисходительное отношение Думы к его антикризисной программе
--------------------------------------------------------
Подпись
Наиболее вероятные кандидаты в вице-премьеры (слева направо): Егор Гайдар, Анатолий Чубайс, Яков Уринсон, Юрий Маслюков. Ни один из них Кириенко сейчас устроить не может