Слова "северный завоз" уже давно стали синонимом расхищения бюджетных средств. Губернаторы не выдерживают соблазна потратить северные деньги, мягко говоря, не по назначению. Вчера председатель Госкомсевера Владимир Гоман уверял, что уж в этом-то году никаких проблем с северным завозом не будет. Но губернаторы решили подстраховаться и внесли в Думу специальный законопроект.
Каждый год правительство со скрипом выделяет деньги на северный завоз. В первоначальном проекте бюджета-2000, внесенном правительством в Думу, вообще не была заложена строка, предусматривающая средства на северный завоз (необходимые 3 млрд руб. просто негде было взять). Но Дума, угрожая отклонить проект бюджета вообще, потребовала восстановить отдельной строкой субсидии регионам на северный завоз. Вчера Гоман подтвердил, что в этом году в северные регионы будет завезено топливно-энергетических ресурсов и продовольствия на сумму 3 млрд руб. А на 1 апреля из федерального бюджета регионам уже выделено 1,5 млрд руб. на нужды северного завоза.
Но губернаторов Гоман не убедил. К тому же поползли слухи, что деньги на северный завоз в 2001 году будут перечислять уже не регионам, а напрямую компаниям-поставщикам, что, понятно, губернаторов совсем не устраивает. Поэтому они решили внести в Думу отдельный закон о северном завозе.
Законопроект правительству вряд ли понравится. Согласно документу, северный завоз может применяться и для регионов, которые "по критериям не подходят к северным, но нуждаются в господдержке". Кроме того, авторы предлагают аннулировать задолженности субъектов по поставкам перед бюджетом за 1994-1995 год и процентные платежи, начисленные на 1 января 1999 года.
Нефтяники тоже не порадуются. Средства на северный завоз по-прежнему будут получать регионы, а потом расплачиваться с компаниями после поставки продукции. Документ предлагает устраивать в регионах тендеры, на которых местные власти будут выбирать себе поставщика. Таким образом, у губернаторов появится больше рычагов давления на компанию-поставщика. Сейчас 95% северного завоза распределяется между крупными нефтяными компаниями заранее. За каждым регионом закреплена какая-нибудь нефтяная компания, у которой поблизости расположены НПЗ. Так, за ЛУКОЙЛом (он обеспечивает 25% всего северного завоза нефтепродуктов) закреплен Ненецкий, Чукотский автономные округа, Саха, Таймыр, за ЮКОСом (20% всех поставок) — Красноярская и Томская области. По 10% всех поставок у "Сургутнефтегаза", "Роснефти", "Сибнефти". Поэтому сейчас у компаний есть возможность устанавливать свои цены (хотя все равно с поставками на экспорт не сравнишь). Если губернатору не хватает нефтепродуктов, он жалуется в правительство, и Минтопэнерго заставляет нефтяные компании поставлять нефтепродукты дополнительно, обещая место в очереди к экспортной трубе.
По законопроекту такое положение дел может быть нарушено, а значит, не исключено, что инициатива губернаторов приведет к новой нефтяной войне, которая, как всегда, развернется вокруг доступа к бюджетным деньгам.
ИРИНА Ъ-РЕЗНИК