Депутаты фракции СПС подготовили поправки к думскому регламенту, направленные на защиту прав парламентского меньшинства. Как надеются правые, благодаря этим поправкам работа в Думе станет более демократичной. Однако наибольшие выгоды из этой инициативы могут извлечь левые, потерявшие после декабрьских выборов контроль над нижней палатой.
Идея внесения в регламент поправок, защищающих права меньшинства, появилась у правых после январского парламентского кризиса. Тогда, напомним, три крупнейших депутатских объединения — КПРФ, "Единство" и "Народный депутат" — договорились о распределении руководящих постов в Думе без учета мнения остальных фракций. "Меньшевики" в лице СПС, ОВР и "Яблока" в знак протеста отказались посещать пленарные заседания. Однако оставшихся в зале 300 депутатов с лихвой хватало для утверждения законов, требующих 226 голосов, и через три недели меньшинство было вынуждено вернуться.
Поправки, подготовленные депутатами Борисом Надеждиным и Сергеем Юшенковым, призваны предотвратить новые рецидивы думского "большевизма". Правые предлагают увеличить кворум (то есть минимальную явку депутатов, при которой заседание правомочно) с половины до двух третей списочного состава, избирать спикера, его заместителей и утверждать премьера только тайным голосованием и принимать решения по процедурным вопросам (предоставление слова, объявление перерыва и т. д.) не большинством присутствующих, а одной пятой от общего числа депутатов (90 человек).
Если бы все эти нормы действовали уже в январе, то проигнорировать мнение меньшинства было бы гораздо труднее. Во-первых, именно решение избирать спикера открытым голосованием стало непосредственным поводом к уходу из зала трех фракций. Во-вторых, прежде чем уйти, "меньшевики" требовали объявить перерыв для консультаций, но большинство к ним не прислушалось — а при новом регламенте имевшихся в распоряжении СПС, ОВР и "Яблока" 100 голосов вполне хватило бы для объявления перерыва. Наконец, и сам бойкот в таком случае мог бы осложнить жизнь оставшимся фракциям: чтобы набрать кворум, им каждый раз приходилось бы объявлять в своих рядах тотальную мобилизацию.
Впрочем, с января в Думе многое изменилось. "Меньшевики" помирились с "Единством" и "Нардепом", "медведи", наоборот, разошлись с КПРФ, и в результате в палате сложилось весьма устойчивое правоцентристское большинство. Что и доказала триумфальная ратификация Договора СНВ-2. Поэтому теперь "антибольшевистские" поправки в регламент объективно выгодны коммунистам: если воспрепятствовать принятию какого-либо закона 140 левых депутатов не в состоянии, то сорвать кворум и заблокировать работу Думы они вполне смогут.
Авторов проекта такая перспектива не пугает. "Ну и что, что заблокируют? — заявил Ъ Сергей Юшенков.— Значит, надо договариваться и с коммунистами. Зато права меньшинства будут соблюдены". А вот думский комитет по регламенту к демократии относится не столь романтично, поэтому рекомендовал поправку об изменении кворума отклонить. Впрочем, авторы, по словам Юшенкова, надеются переубедить коллег, для чего и попросили отложить рассмотрение проекта, вынесенного на вчерашнее заседание, на несколько недель.
ДМИТРИЙ Ъ-КАМЫШЕВ