Отказ правительства заплатить по ГКО, расширение валютного коридора и временный запрет банкам возвращать взятые на западе кредиты означают, что государство отказалось от цивилизованных рыночных отношений и перешло к административной экономике.
Игра в либерализм была начата в 1995 году. И заключалась в следующем. Российское государство относится к банкирам, бизнесменам да и вообще к гражданам так, будто они его равноправные партнеры. Партнеры, которых нельзя обманывать и к чему-либо принуждать. Нельзя грабить с помощью инфляции и непредсказуемых изменений курса национальной валюты. Нельзя, с другой стороны, поощрять даровой раздачей кредитов и госсобственности. Другими словами, было решено, что все сделки государства с кем бы то ни было должны быть взаимовыгодными. Если государство желает покрыть бюджетный дефицит, то милости просим на финансовый рынок — банки скажут, сколько они хотят получить за свои кредиты. Может быть, они купят ГКО, а может быть — попросят в обеспечение кредитов акции "Норильского никеля". А если банк желает что-то от государства, например купить "Связьинвест", то должен платить по рыночным ценам. Если кто-то хочет получить право свободно экспортировать нефть, то должен не просто дать взятку отдельному чиновнику, но и внести плату в виде акциза государству в целом. Короче, все было замечательно. Россия имела стабильный валютный курс, низкую инфляцию и процветание рынка государственных ценных бумаг. То есть все точь-в-точь как на Западе.
А что имеем мы теперь? Рынка государственных ценных бумаг нет. Стабильного курса больше не будет. Инфляции формально пока нет, но розничные цены уже выросли и будут расти впредь. То есть государство перестало изображать из себя нашего равноправного партнера.
И ведет себя соответственно. Впрямую указывает предпринимателям и торговцам, какие цены им устанавливать на товары. Диктует банкам размер маржи при продаже валюты. Запрещает банкам и предприятиям расплачиваться со своими зарубежными контрагентами. И наконец, отказывается платить держателям государственных бумаг причитающиеся им деньги. Демонстрирует покровительство по отношению к населению, подчеркивая, что только власти сейчас могут сдержать рост цен и обеспечить сохранность вкладов. Не скрывает особого расположения к крупнейшим банкам, выдавая им стабилизационные кредиты и обещая в дальнейшем снабжать их ликвидными средствами чуть ли не по потребности.
В общем, либеральные игры закончились. Начались серые будни административной экономики.
По правилам
Почему же не сложилась эта интересная игра в либеральную экономику? Потому что российское государство в ней всегда оказывалось в проигрышном положении. Ему постоянно нужны были деньги для выплаты зарплаты военным, шахтерам или пенсионерам, а частный бизнес соглашался давать эти деньги только на своих условиях. И в основном занимался тем, что продавал нефть за доллары и ссужал эти деньги правительству под огромный процент. При такой системе денег становилось все меньше, потому что цены на нефть падали, а у частного бизнеса, увлеченного ссудными операциями, не возникало даже мысли вкладывать деньги в производство. И в конце концов правительству ничего не оставалось сделать, как срочно выйти из игры. Вполне естественно, что бизнес счел такое поведение нечестным и заслуживающим презрения. Потому что в итоге предприниматели и банкиры сами оказались в совершенно дурацком положении: у них все было рассчитано на то, что игра будет продолжаться.
Зачем в таком случае государству нужна была либеральная экономика? Потому что без нее у него было бы еще меньше денег. Ведь именно благодаря либеральности властей по отношению к бизнесу Запад после 1995 года регулярно выдавал новые кредиты, прощал старые долги и покупал российские еврооблигации. Однако даже Запад нас не спас. И теперь тоже разочарован действиями российского правительства не меньше, чем национальный капитал.
Не исключено, что, пока вся хозяйственная деятельность в России сводится к добыче и экспорту сырья, либеральная экономика обречена постоянно сталкиваться с кризисами, подобными нынешнему.
Без правил
Административная экономика, впрочем, не веселее. На настоящий момент главной ее чертой является фактический контроль Центрального банка над всеми коммерческими банками страны. Крупнейшие банки заложили ему контрольные пакеты своих акции в обеспечение аварийных валютных кредитов, и теперь их судьба полностью зависит от того, напечатает ли ЦБ им еще рублей на жизнь. А о мелких банках и говорить нечего.
Таким образом, в лучшем случае административная экономика сулит эмиссию и инфляцию. Печатный станок будет спасать, естественно, не только банки, но и остальную страну — промышленность, сельское хозяйство и социальные программы. Бюджет будущего года (если его вообще примут) окажется чистой формальностью. Взаймы денег правительству не удастся взять нигде (обычно разочарование западных кредиторов и инвесторов, покупающих еврооблигации, длится года два), а собираемых налогов в любом случае не хватит на содержание страны.
Почти такой же формальностью можно будет считать и валютный курс, и процентные ставки, да и экономическую политику государства вообще. В либеральный период правительство просто не имело права делать слишком резких поворотов в своей политике: напуганные кредиторы тут же повышали плату за ГКО и бросались скупать валюту. Теперь же оно вольно делать что угодно: вслед за президентом исполнительная власть в глазах бизнеса утратит свою предсказуемость. И тогда никто не удивится идее что-нибудь национализировать. Не банки, которые уже и без того в административной экономике фактически принадлежат государству, а, например, нефтяные компании. Ведь только у них в ближайшие два года можно будет найти столь необходимые стране наличные доллары.
В худшем же случае ценой административной экономики станет полных крах всего — и банков, и социальных программ, и потребительского рынка. Административная экономика плоха, в частности, тем, что требует администраторов. Ну а если правительство впадет в панику, работники Центрального банка махнут на все рукой, а администрация президента в полном составе подаст в отставку, то никто ничем управлять просто не будет. Последний вариант кажется не таким уж невозможным. Потому что само решение об отказе от погашения ГКО и изменении валютной политики принималось в обстановке психологического стресса, близкого к панике.
Виктор Иванов
ПРИ ЛИБЕРАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ ЧАСТНЫЙ БИЗНЕС ПРОДАВАЛ НЕФТЬ И ССУЖАЛ ВЫРУЧЕННЫЕ ДЕНЬГИ ГОСУДАРСТВУ ПОД ОГРОМНЫЙ ПРОЦЕНТ. ЗАТО ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОЛУЧАЛО ЗА СВОЙ ЛИБЕРАЛИЗМ ЗАПАДНЫЕ КРЕДИТЫ
ПРИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЭКОНОМИКЕ ГОСУДАРСТВУ НЕГДЕ БУДЕТ ВЗЯТЬ ВЗАЙМЫ. ЕМУ ПРИДЕТСЯ ВКЛЮЧИТЬ ПЕЧАТНЫЙ СТАНОК И СНАБЖАТЬ ЧАСТНЫЙ БИЗНЕС И ВСЮ СТРАНУ БЕСПЛАТНЫМИ ДЕНЬГАМИ