Крупнейший на Дальнем Востоке контейнерный терминал Восточной стивидорной компании (ВСК) со вступлением в силу кодекса Таможенного союза в несколько раз снизил обработку контейнеров. В результате более 4 тыс. из них за первую половину июля застряло в порту. ОАО РЖД считает, что в проблеме виноват порт, не подготовившийся к введению новых правил, а стивидоры просят ФТС продлить действие старых.
Проблемы с обработкой транзитных контейнеров на терминале ВСК в порту Восточный начались со вступлением в силу с 1 июля кодекса Таможенного союза. Как поясняется в письме 30 экспедиторов, работающих в порту, в Федеральную таможенную службу (ФТС), Минтранс, ОАО РЖД и руководству ДВЖД, в течение более 15 лет на терминале действовала схема предварительного электронного таможенного оформления грузов (ПТЭО) до начала перегрузки на железную дорогу. Эта процедура не совпадает с общим порядком таможенного оформления транзитных грузов, но старый кодекс позволял таможенникам устанавливать особый порядок оформления грузов, что и происходило в случае с ВСК. Новый кодекс такой возможности не дает. С 1 июля транзит на терминале можно оформлять только после того, как контейнер принят к погрузке ОАО РЖД.
Новые требования таможни «несовместимы с технологией работы припортовой станции» и процессом перевалки контейнерных грузов в порту, пишут экспедиторы в письме. Это задерживает контейнер на подъездных путях как минимум на три дня, которые РЖД берет на составление и подачу таможенной декларации, указывают они. В результате терминал ВСК, с которого до 30 июня отгружалось в среднем 162 контейнера ежедневно, за первую неделю июля не обработал ни одного контейнера, далее — в среднем по 30–40 в день. За две недели работы кодекса на терминале скопилось 4885 неотправленных контейнеров.
Экспедиторы жалуются, что получают претензии от клиентов, например General Motors, который поставляет автокомплекты на завод в Узбекистане через ВСК, но, как утверждают экспедиторы, в случае продолжения простоев вынужден будет уйти на Транскитайскую магистраль. Авторы письма просят адресатов «принять меры для восстановления схемы таможенного транзита».
В РЖД „Ъ“ отметили, что портам было заранее известно, что после введения нового Таможенного кодекса режим ПТЭО придется отменять. Там указывали, в том числе и Минтрансу, что для разрешения проблем портам надо расширять железнодорожные фронты погрузки-выгрузки. Единственный способ решения проблемы — расширение площадей для временного хранения транзитных грузов, где могло бы производиться таможенное оформление, заключают в РЖД.
В ВСК „Ъ“ пояснили, что под новые правила подпадает 30–50% от общего контейнерооборота порта — грузы, которые ранее шли по процедуре таможенного транзита в Сибирь, центральную часть России, а также в Казахстан, Узбекистан и другие страны СНГ. «Схема „погрузка—таможня—отправка“ противоречит здравому смыслу. Инфраструктура замораживается на все время таможенных процедур: порт вынужден останавливать работу»,— говорят в порту. Выход из ситуации может быть найден только в результате договоренностей таможенных органов и РЖД, добавили в ВСК.
Гендиректор агентства Infranews Алексей Безбородов считает более обоснованной позицию экспедиторов. По его мнению, в случае с ВСК замечания РЖД об отсутствии инвестиций в подъездные пути к портам не имеют основания: именно у ВСК перегрузочных мощностей хватает. По его мнению, РЖД стоит совместно с портом добиваться продления действия режима ПТЭО, поскольку деньги в этой ситуации теряют обе стороны.