Владимир Путин внес изменения в президентский указ 1992 года "О контроле за экспортом из РФ ядерных материалов, оборудования и технологий". Теперь Москва разрешила себе поставлять ядерные технологии и материалы в страны, чьи ядерные программы не находятся под полным контролем международного агентства по атомной энергетике (МАГАТЭ). Так Кремль ответил на принятие конгрессом США Акта об иранском нераспространении.
Комментируя содержание указа, представитель Министерства по атомной энергии заявил Ъ, что теперь возможности России по экспорту ядерных материалов и технологий "значительно расширились". С этим трудно не согласиться.
Согласно президентскому указу о контроле за ядерным экспортом от 1992 года, страны, не имеющие собственного ядерного оружия, должны предоставить гарантии МАГАТЭ, что поставленные материалы и технологии не будут использованы для создания ядерных взрывных устройств. Иначе Россия от поставок воздержится. Теперь это ограничение снято. Правда, с оговоркой, что разрешение на подобные поставки будет выдаваться в "исключительных случаях".
Интересующих Россию исключений — всего три. Это Индия и Куба, с которыми Москва уже более десяти лет с переменным успехом ведет переговоры о строительстве атомных электростанций, а также Иран. Именно ради скорейшей реализации контракта с Тегераном Путин и внес изменения в указ своего предшественника.
Сегодня Россия строит для Ирана два энергоблока — для АЭС в Бушере. Стоимость выигранного Минатомом тендера составляет около $800 млн. Кроме того, Москва и Тегеран ведут переговоры о строительстве в Иране еще трех атомных объектов — их стоимость составляет около $2 млрд. Иран уже обладает двумя атомными реакторами на станции в Бушере, потенциально способными вырабатывать оружейный плутоний. Оба они находятся под постоянным контролем МАГАТЭ. Но за рядом объектов (урановый рудник, Институт ядерных исследований Министерства здравоохранения и сельского хозяйства и т. д.) постоянный международный надзор не осуществляется. Именно это давало США формальные основания утверждать, что ядерная программа Ирана не находится под контролем международных организаций и потому помощь России способствует обретению Тегераном собственного ядерного оружия. Под этим предлогом конгресс США и принял Акт об иранском нераспространении (его подписал и Билл Клинтон), который предусматривает введение санкций против российских компаний, подозреваемых в поставках в Иран запрещенных технологий и материалов.
По мнению экспертов, Владимир Путин, внеся изменения в указ об контроле за ядерным экспортом, международные обязательства России не нарушил. Договор о нераспространении ядерного оружия и другие подписанные Россией международные договоры не содержат в себе правил поставок ядерных материалов. Страны--участники режима нераспространения устанавливают их для себя сами. И обязательство не поставлять "запретные" материалы в страны, ядерные программы которых находятся не под полным контролем МАГАТЭ, Россия в 1992 году взяла на себя по собственной инициативе.
Либерализация системы экспорта ядерных технологий — уже второй случай отказа Москвы от своих обязательств по ограничению сотрудничества с Ираном. В апреле секретарь Совета безопасности России Сергей Иванов фактически денонсировал российско-американский протокол 1995 года, согласно которому Россия обязалась прекратить экспорт оружия Тегерану с 2000 года.
Теперь укрепление российско-иранского ядерного братства благословил сам президент. Причем сделал он это накануне визита Билла Клинтона в Москву — тем самым показав Вашингтону, что уступать нажиму в двусторонних отношениях Кремль не намерен.
МИХАИЛ Ъ-КОЗЫРЕВ