СУ СКП при прокуратуре РФ по Ростовской области возбудило уголовное дело в отношении главы отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в ЮФО Виктора Федорущенко, который подозревается в злоупотреблении служебными полномочиями. В настоящее время ФСФР также проводит проверку деятельности реготделения и достоверность представленных его руководителем сведений о доходах, до окончания которой Виктор Федорущенко отстранен от должности. Отстранение главы реготделения можно рассматривать как продолжение процесса смены регионального руководства федеральных структур, полагают участники рынка.
Как сообщили „Ъ“ в управлении генпрокуратуры в ЮФО, по постановлению заместителя Генерального прокурора РФ Ивана Сыдорука в отношении руководителя отделения ФСФР в ЮФО Виктора Федорущенко возбуждено уголовное дело по ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями). «Дело возбуждено по итогам плановой проверки деятельности отделения управлением генпрокуратуры в ЮФО, в ходе которой были установлены, в частности, факты заключения Виктором Федорущенко служебных контрактов и выплаты бюджетных средств лицам, фактически не выполняющим должностные обязанности и не имеющим права находиться на государственной гражданской службе в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности», — сообщил „Ъ“ представитель управления.
Прокуратура также заявила о недолжном выполнении южным отделением ФСФР своих контролирующих функций и массовом неисполнении эмитентами требований законодательства о ценных бумагах, в том числе о предоставлении и раскрытии информации. По версии проверяющих, сама служба во многих случаях нарушала законодательство при осуществлении регистрации выпусков эмиссионных ценных бумаг. «Зачастую эта процедура затягивалась на 5-7 месяцев вместо установленного 30-дневного срока», — пояснил представитель управления.
Виктор Федорущенко возглавляет РО ФСФР в ЮФО с момента его образования в 2004 году. Отделение осуществляет свою деятельность в 11 регионах ЮФО. По итогам 2-го квартала 2010 года отделение возбудило 155 дел об административных правонарушениях, объем наложенных штрафов по ним — 37 млн руб.
В настоящее время деятельность Виктора Федорущенко и его заместителей проверяет также центральный аппарат ФСФР. Уже объявлено о том, что выявлены «грубые нарушения законодательства РФ в сфере размещения заказов для оказания государственных и муниципальных нужд, государственной гражданской службы и в сфере рынка ценных бумаг». Проверяется также достоверность представленных рядом сотрудников южного отделения, включая Виктора Федорущенко, сведений о доходах и имуществе. Подробности о ходе данной проверки до ее окончания в центральном аппарате ФСФР не уточняют. В региональном офисе службы сообщили, что в настоящий момент обязанности главы отделения исполняет заместитель Виктора Федорущенко — Александра Томазова. На основании приказа главы ФСФР России Виктор Федорущенко временно (на 60 дней) отстранен от исполнения должностных обязанностей. Получить комментарии самого Виктора Федорущенко вчера не удалось.
Согласно размещенной на сайте госзакупок информации, с июня 2009 года по июль 2010 года РО ФСФР в ЮФО заключило более 10 госконтрактов на оказание услуг сторонними организациями на общую сумму порядка 3 млн руб., совокупная первоначальная стоимость лотов при этом составляла более 3,6 млн руб. По заявленной максимальной стоимости были заключены два контракта, в том числе на оказание охранных услуг с января по май текущего года, которые обошлись бюджету в 450 тыс. руб. Со второй половины 2008 года победителем, предлагающим РО ФСФР более низкую цену за услуги, неизменно становилось одно из ростовских охранных предприятий. При этом стоимость его услуг для контролирующей финансовый рынок службы с августа по декабрь 2009 года, а также с августа по декабрь 2010 года составила по 252,5 тыс. руб. при заявленной максимальной стоимости 500 тыс. руб. и 390 тыс. руб. соответственно.
Участники рынка отмечают, что предпосылки для негативной оценки деятельности региональной службы по финансовым рынкам были. «Совершить эмитентам нормальным юридическим образом некоторые действия, в том числе зарегистрировать в ФСФР проспект эмиссии, внести изменения зачастую было чрезвычайно сложно, для этого нужно было зайти через „правильную“ дверь», — сказал „Ъ“ один из участников рынка ценных бумаг на условиях анонимности.
«Я слышал об этих сложностях, возникающих с регистрирующим органом, но сложившуюся ситуацию и само проведение проверок в РО ФСФР, на мой взгляд, нужно рассматривать скорее в русле последних тенденций, связанных со сменой регионального руководства федеральных структур — МВД, ФСИН, а теперь, возможно, и ФСФР», — считает представитель одного из оперирующих в регионе банков.