Арбитражный суд Башкирии удовлетворил иск республиканского Управления Федеральной почтовой связи России (УФПС) к Управлению федеральной антимонопольной службы (УФАС), в котором почтовики оспаривали претензии антимонопольного ведомства. В феврале этого УФАС уличил УФПС, Управление по делам печати, издательства и полиграфии и посредническую фирму «Башкирское агентство подписки» в «согласованных действиях», предпринятых в рамках подписной кампании.
Антимонопольный скандал разгорелся в республике вокруг методов организации и проведения подписки на местные печатные издания. В феврале этого года по заявлению республиканского правительства УФАС провел проверку документации, регламентирующей подписную кампанию второго полугодия 2009 года и первого полугодия 2010 года. В результате проверки трем структурам — УФПС, Управлению по делам печати, издательства и полиграфии и дочернему предприятию московского ООО «Межрегиональное агентство подписки» — ООО «Башкирское агентство подписки» (БАП) — были предъявлены обвинения в «согласованных действиях». По мнению УФАС, начиная с апреля 2009 года, три организации рассылали редакциям городских, районных и объединенных газет, подконтрольных Управлению по делам печати, письма с рекомендациями организовать распространение газет и журналов через БАП. При этом УФПС, выступавший ранее в роли основного распространителя изданий, передал свои функции БАП, а сам отказался пролонгировать на второе полугодие 2009 года ранее заключенные договора с издателями. В УФАС сочли, что отказ почтовиков от перезаключения договоров позволил «Башкирскому агентству подписки» получить контроль над распространением в течение года более 140 СМИ общим тиражом более 500 тыс. экземпляров. При этом, уверены в ведомстве, издатели были вынуждены заключать договора на невыгодных условиях, так как затраты по распространению изданий по подписке выросли в среднем на 400 руб. за 1 подписной индекс без учета НДС.
ФАС квалифицировал действия организаторов подписной кампании как «согласованные», констатировав нарушение федерального закона «О защите конкуренции». По мнению антимонопольного ведомства, стороны создали «благоприятные условия для одного участника рынка» и ограничили «доступ на товарный рынок подписки» всем прочим. В феврале ведомство вынесло в адрес трех организаций предписание «прекратить нарушение антимонопольного законодательства» и обеспечить в вопросах организации подписки свободную конкуренцию. Кроме того, на БАП был наложен штраф в размере 100 тыс. руб., на УФПС — 3 млн руб., а одного из руководителей управления по делам печати УФАС потребовал через суд привлечь к административной ответственности.
Как сообщили вчера „Ъ“ в УФАС, предписание антимонопольного ведомства ни одна из названных организаций обжаловать не стала, трехмесячный срок для этого истек, и оно вступило в силу. Однако в начале июня УФПС оспорило в арбитражном суде Башкирии решение и постановление о штрафе. В минувший понедельник суд удовлетворил этот иск, признав решение УФАС недействительным и подлежащим отмене. Получить комментарии по этому поводу от УФПС вчера не удалось. Замгендиректора управления Ирина Медингер лишь выразила удовлетворение тем, что судебное решение вынесено в пользу предприятия.
Гендиректор ООО «БАП» Наталья Шаханова от комментариев вчера также отказалась, сославшись на то, что не знакома с мотивировочной частью судебного решения. Ранее госпожа Шаханова заявляла „Ъ“, что связывает претензии УФАС к организаторам подписной кампании с «обострением конкурентной борьбы на региональном рынке распространения прессы».
Руководитель юридической службы Управления по делам печати, издательства и полиграфии Лилия Месягутова также затруднилась прокомментировать ситуацию, сославшись на то, что решения об организации подписки были приняты «еще при прежнем руководстве» . До мая этого года управление возглавлял Эдуард Юлдашев, подавший весной в отставку после жалоб на него членов республиканского Союза журналистов. Его заместитель — Артур Идельбаев — в настоящее время является фигурантом сразу двух уголовных дел, возбужденных по фактам превышения должностных полномочий, получения взятки и незаконного предпринимательства („Ъ“ писал об этом 9 июля).
В УФАС вчера заявили, что намерены обжаловать решение арбитражного суда Башкирии в апелляционной инстанции.
Эксперты считают претензии УФАС к организаторам и участникам подписной кампании справедливыми. «Традиция силовыми и административными методами организовывать подписку в республике сохраняется еще со времен КПСС, когда подписку на официальные газеты и журналы райкомы и горкомы продавливали по партийной разнарядке,— напомнил политолог Ильдар Гарипов.— Позже административные рычаги активно использовала команда экс-президента Муртазы Рахимова, которая таким образом поддерживала лояльные себе издания. Инакомыслящей прессе не только не помогали с подпиской, ее «выдавливали» за пределы Башкирии. В данном случае к этому добавилась и чья-то попытка перевести дело в коммерческое русло. Очевидно, что ситуацию можно и нужно менять, предоставив редакциям свободу выбора методов проведения подписки и лишив официальные СМИ преимуществ, отпустив их в свободную конкуренцию с другими изданиями».