Правительство не выполнит свое обещание ввести автоматическое возмещение НДС добросовестным плательщикам. Глава Государственной налоговой администрации Александр Папаика вчера объяснил невозможность внедрения такого механизма отсутствием предприятий с позитивной налоговой историей, а также работой бизнеса посредством "налоговых ям". Налоговики ежемесячно выявляют фиктивные заявки по НДС на сумму 1-3 млрд грн. Экспортеры опасаются, что после выпуска НДС-облигаций долг по возврату налога вновь будет расти.
Заместитель председателя Государственной налоговой администрации (ГНАУ) Сергей Лекарь вчера сообщил, что ГНАУ приступила к формированию белого списка налогоплательщиков, которые смогут претендовать на автоматическое возмещение НДС. Добросовестными предприятиями налоговики считают прежде всего компании, расположенные по месту регистрации, официально выплачивающие зарплаты, имеющие основные фонды, реальные товарные операции и налоговую нагрузку на уровне показателя, рассчитанного для отрасли.
По словам Сергея Лекаря, в августе, после эмиссии НДС-облигаций, будут обнародованы критерии отбора плательщиков с позитивной налоговой историей и принято решение о переходе на автоматический режим возмещения налога. Пока из 15-20 тыс. предприятий, формирующих основные отчисления в госбюджет по НДС, в список могут попасть только 4 тыс. "Список будет сформирован, и мы не будем приходить к ним на проверки по три-пять лет",— резюмировал господин Лекарь. Премьер-министр Николай Азаров, весной пообещавший перейти на автоматический возврат налога, постоянно переносил сроки с 1 июля вплоть до января 2011 года.
Впрочем, и последнее обещание вряд ли будет выполнено. Глава ГНАУ Александр Папаика вчера заявил Ъ, что автоматического возмещения НДС не будет, так как в Украине не осталось предприятий, работающих, минуя "налоговые ямы". "Сегодня, к сожалению, даже крупные плательщики минимизируют свои налоги, сворачивают НДС и завышают суммы на возмещение. Все декларации, которые подаются, нужно 60-70 дней проверять. Поэтому возможно ли на второй день после подачи декларации автоматически возмещать?" — негодовал господин Папаика. По его данным, с апреля таким образом было минимизировано более 4 млрд грн. Налоговики ежемесячно выявляют в виде незаконных заявок на возврат НДС суммы по 1-3 млрд грн, о чем руководство ГНАУ вчера же проинформировало премьер-министра.
По словам председателя ГНАУ, "налоговые ямы" работают в каждой области, в зависимости от региона их количество колеблется от двух до ста. "Мы не стремимся сделать концлагерь из государства, но будем работать на упреждение и бить по рукам, чтобы не создавали липовые предприятия и печати, не открывали бизнес на мертвых душ. Все это сегодня поставлено на поток,— заявил Александр Папаика.— Если будут честно подавать декларации, если напрямую будут работать и не попадать под риски, я гарантирую — на второй-третий день мы будем готовить реестры на возмещение".
Участники рынка не согласны с обвинениями главы ГНАУ в части полномасштабной минимизации налоговых обязательств. Первый вице-президент Украинского союза промышленников и предпринимателей Сергей Прохоров считает, что у налоговиков достаточно инструментов для борьбы с "налоговыми ямами". "Предприятия обвиняют в использовании схем, а почему никто не говорит о компаниях, которые страдают от ошибок налоговой, о том, как налоговики начисляют немыслимые проценты штрафов, пока идет согласование доначислений?" — говорит он. "Сейчас бизнес предоставляет электронные копии накладных. Налоговики обещали, что это будет панацея, но ничего не произошло, и процесс возмещения НДС не ускорился",— возмущен генеральный директор Украинской аграрной конфедерации Сергей Стоянов.
По мнению экспертов, отсутствие автоматического возмещения НДС только усугубит проблему, и долг начнет расти сразу же после частичного его погашения гособлигациями. "Мы ставим перед собой задачу в течение двух-трех месяцев полностью погасить задолженность по НДС. Сумма, которую мы планируем разместить, гигантская — почти 17 млрд грн",— заявил вчера господин Азаров. Текущие суммы возмещения НДС были резко урезаны Минфином еще в начале года, в результате чего за I полугодие предприятиям вернули всего 7,8 млрд грн. За аналогичный период 2009 года было возмещено в два раза больше — 15,5 млрд грн. Задержки с возвратом налога стали одной из причин увеличения текущих доходов госбюджета. "Сколько лет нашей стране, столько придумываются всякие инсинуации, чтобы не возмещать НДС. Поэтому ничего удивительного в таких заявлениях нет, и мы уже ничего не ждем",— сказал генеральный директор "Металлургпрома" Василий Харахулах. Исполнительный директор Украинской ассоциации производителей ферросплавов Сергей Кудрявцев опасается, что даже те предприятия, которые не использовали данные схемы, будут в них участвовать, чтобы минимизировать потери от вымывания оборотных средств в условиях невозмещения НДС.