Кабинет министров внес в Верховную раду проект изменений в закон о прессе. Правительство хочет уточнить процедуру регистрации СМИ и запретить периодические издания с двуязычными названиями. Участники рынка не видят в этом серьезной проблемы, но отмечают, что действующий закон требует более глубокой реформы.
Вчера на сайте Верховной рады был опубликован законопроект о внесении изменений в закон "О печатных средствах массовой информации (прессе)", подготовленный Министерством юстиции при участии Госкомитета по вопросам телерадиовещания. В Минюсте отмечают, что работа над законопроектом, целью которого является "упрощение и усовершенствование процедуры регистрации печатных СМИ", началась еще в 2008 году. "С даты принятия действующего закона прошло более 17 лет. Принято новое законодательство... что должно учитываться при государственной регистрации печатных СМИ",— отмечается в сопроводительном письме к проекту за подписью министра юстиции Александра Лавриновича.
Основные изменения предлагается внести в ст. 12 и 16, регулирующие процедуру регистрации периодических СМИ. В частности, детализирован перечень документов, которые необходимо подавать вместе с заявкой о регистрации, а также установлен порядок регистрации бесплатных СМИ, "распространяющихся с благотворительной целью". Ст. 12 предлагается дополнить пунктом, согласно которому "печатные средства массовой информации рекламного, эротического, сексуального, развлекательного характера не могут быть зарегистрированы как те, что учреждаются с благотворительной целью для бесплатного распространения".
Из списка субъектов, имеющих право создавать СМИ, исключены "трудовые коллективы предприятий, учреждений и организаций". Впрочем, в Институте массовой информации (ИМИ) уверены, что это не создаст препятствий для желающих зарегистрировать СМИ. "Норма о трудовых коллективах является атавизмом, оставшимся с начала 1990-х, когда принимался закон о прессе",— пояснили Ъ в юридической службе ИМИ.
Одно из немногих нововведений касается названий печатных СМИ (ст. 4-1). Предлагается запретить использовать в названиях элементы разных языков, за исключением зарегистрированных товарных знаков. В Украине выходят ряд СМИ с двуязычными названиями — например, журнал "Деньги.ua" или газета "Aviso Киев". "Принятие этой нормы не станет проблемой для отрасли, поскольку у большинства издателей название является зарегистрированной торговой маркой",— объяснил Ъ исполнительный директор издательства "Пронто-Киев" (ТМ Aviso), член совета директоров Украинской ассоциации издателей периодической прессы Сергей Чернявский.
Вместе с тем он подчеркнул, что ожидал более основательной реформы устаревшего закона о прессе. В частности, по его мнению, осталась нерешенной проблема чистки реестра периодических изданий, о которой игроки рынка сообщали Минюсту. "В законе следует наконец-то прописать норму об аннулировании свидетельства о регистрации несуществующих СМИ, если в течение какого-то периода издание не выходит в печать",— полагает господин Чернявский. Представитель Украинской ассоциации издателей периодической прессы напоминает, что из зарегистрированных в Украине 31 тыс. периодических изданий фактически выходит около 4 тыс.
В ИМИ соглашаются с тем, что поданный Минюстом законопроект не решает основных проблем старого закона о прессе. "Большая часть правок — технические, внесенные для того, чтобы привести закон в соответствие с нормами других законов, измененных за последние годы,— говорит исполнительный директор ИМИ Виктория Сюмар.— Что касается процедуры регистрации СМИ, то я могу лишь выразить сожаление, что Минюст не упростил ее. В Европе она намного проще и требует меньшего количества документов".