Вчера Россия получила очередное правительство. Его основная отличительная черта состоит в том, что оно принципиально не отличается от предыдущего. Значит, этот кабинет министров проживет недолго. В противном случае придется признать, что президентское обещание обновить в России все, начиная от национальной идеи и кончая реальной рыночной экономикой, откладывается.
Формально в правительстве новых лиц немало. Есть даже два новых министерства (в кабинете Касьянова их всего 24, в правительстве Путина было 30 министерств). Это Министерство промышленности, науки и технологий, которое будет контролировать государственный оборонный заказ и экспорт вооружений. Кстати, давняя мечта Юрия Маслюкова. О его возможном назначении поговаривали, но оно не состоялось. Зато в правительство вошла его идея, а воплощать ее в жизнь будет бывший генконструктор КБ Яковлева Александр Дондуков.
И это Министерство экономического развития и торговли. Оно будет отвечать за развитие инфраструктуры, экономическое прогнозирование, совершенствование рыночных отношений, а также выполнять функции координатора внутренней и внешней торговли. Министром назначен Герман Греф. Соответственно, ни Минэкономики, ни Минторга больше не будет.
Александр Починок больше не главный налоговый инспектор (придется ему опять засыпать нафталином генеральский мундир), он теперь министр труда. А в МНС воцарился Геннадий Букаев. Еще недавно он был главным по налогам в Башкирии, позже-- на той же должности в Москве. Он, конечно, не такой ярый лужковец, как Георгий Боос, но на политическую авансцену шагнул непосредственно из заповедника ОВР. Москва, правда, при Букаеве налогов недобирает, а планы Починка по уменьшению налогового бремени Букаев считает преждевременными. Так что это назначение не ускорит в очередной раз обещанной налоговой реформы.
Главная кадровая сенсация в другом. Формально поста первого вице-премьера в структуре кабинета, как и обещал вчера Ъ Михаил Касьянов, действительно нет. Но есть фактически. Это Алексей Кудрин, вице-премьер и министр финансов. Михаил Касьянов характеризует его функции весьма широко: не только бюджетные расходы и курирование фискальных ведомств и органов, но и макроэкономика. Касьянов и Кудрин принадлежат к разным командам (Касьянов играет за старую элиту, Кудрин — за питерцев), так что конфликт в правительстве налицо.
Почему же этот кабинет все равно можно считать старым? Победа Путина породила в обществе ожидания, что теперь все пойдет с чистого листа. Их подогревало создание Центра стратегических разработок, который должен был явить чудо — выдвинуть стратегию, которая при опоре на либеральные ценности сплотила бы общество и подняла экономику.
Довольно быстро выяснилось, что все это маниловщина. Стратегия получилась, сплочение общества-- нет. Касьянов отказался присягать на программе Грефа, правительство создано не по принципу единства идей, а как всегда, по принципу фиксации расклада основных политических сил, представленных как в публичной, так и в теневой политике. Помимо очевидного противостояния Касьянова и Кудрина, есть и другие: в правительстве остались знаковые Николай Аксененко и Виктор Калюжный, оппонентами которым выступят не менее знаковые Греф и Христенко; сохранили свои посты Михаил Лесин и Михаил Швыдкой, но на месте и Валентина Матвиенко. Правда, самой главной интриги их скрытое противостояние лишилось: Госкино в новом правительстве не будет, оно, видимо, вольется в Минкульт.
И еще одна интрига разрешилась. Назначение Грефа министром экономического развития и торговли с формальной точки зрения — стремительный карьерный рост. Но ведь теперь он будет подчиняться Кудрину и Касьянову. Мягко говоря, прохладное отношение премьера к новому министру и программам его центра сейчас уже хорошо известно. До этого назначения Греф работал напрямую с президентом, намечал стратегию развития страны в целом. Де-факто министерский пост для Грефа выглядит скорее как опала, чем как поощрение.
Шаткая конструкция нового старого правительства наводит на мысль, что ему не уготована долгая жизнь. Потому что с таким кабинетом программную идею президента Путина об обновлении всего — начиная с национальной идеи и кончая реальной рыночной экономикой — можно считать чистой утопией.
НИКОЛАЙ Ъ-ВАРДУЛЬ