В Самарской области выявлены факты завышения цен при закупке диагностического оборудования в полтора-два раза, сообщила вчера генеральная прокуратура. Проверку сделок надзорное ведомство проводило вместе с контрольным управлением президента РФ. Вчера же результаты этой работы были представлены Дмитрию Медведеву, который оценил действия региональных чиновников как «хамское воровство». Уже возбуждено 17 уголовных дел. Результатом расследования генпрокуратуры могут стать обвинения в отношении высокопоставленных чиновников самарского облправительства. Однако местные наблюдатели считают, что из-за позиции руководства региона это дело не получит уголовного продолжения.
Вчера Генпрокуратура опубликовала данные о нарушениях законодательства в сфере закупок медицинского оборудования (компьютерные томографы, ангиографические системы, диагностические комплексы для ультразвуковых исследований и т.п.). Проверки надзорное ведомство проводило вместе с контрольным управлением Президента РФ. И вчера же его глава Константин Чуйченко доложил главе государства об их итогах. По словам господина Чуйченко, в ряде регионов закупочные цены на томографы в 2,5-3 раза превосходили цены производителей. В числе нескольких регионов (подробнее на 2 стр. этого номера „Ъ“), где были выявлены подобные факты, оказалась и Самарская область.
По данным реестра контрактов Самарской области, заключенных по итогам размещения заказов, с 2008 года были закуплены пять томографов (не считая узкопрофильных) и два ангиографических комплекса. Заказчиком четырех томографов и одного ангиографа выступало Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области. В частности, оно закупило три 16-срезовых томографа по 27 млн рублей каждый (контракт на 81 млн), один 64-срезовый томограф за 74,035 млн рублей и ангиограф за 49,140 млн. Стоит отметить, что все контракты были заключены с ООО «Медицинская компания «ЮНИКС» из Екатеринбурга. Всего же с этой компанией, начиная с 2008 года, было заключено 44 контракта. Она же являлась единственным участником конкурсов.
Дважды заказчиком медоборудования выступало Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области. 16-срезовый томограф с «комплектующими» ведомство приобрело еще дороже — за 46,681 млн рублей. Ангиограф обошелся бюджету в 50,319 млн рублей. Все контракты были заключены с ЗАО «ДРГ Техсистемс» (Москва). Кроме того, на сайте Главного управления организации торгов содержится извещение о конкурсе на поставку в ноябре 2008 года томографа для тольяттинской клинической больницы №5 по начальной цене в 40,404 млн рублей. Информация об итогах торгов в отрытом доступе отсутствует.
По данным Генеральной прокуратуры, у разных производителей, в зависимости от комплектации, стоимость 16-срезовых томографов составляет 16-20 млн рублей, 64-срезовых — 28-40 млн рублей. То есть завышение цен при закупке оборудования в Самарской области могло составлять от полутора до двух раз. А общий ущерб от действий чиновников самарского облправительсва, в случае если их вина будет доказана, может превышать 100 млн рублей. По словам господина Чуйченко, контрольное управление проверило приобретение регионами 170 томографов на общую сумму 7,5 млрд рублей. «Закупочные цены превышали цены производителей в два-три раза», — сообщил он. Так, в ряде случаев томографы стоимостью 16-20 млн рублей покупались за 30-50 млн рублей, а оборудование стоимостью 28-35 млн — за 60-90 млн. «На мой взгляд, это не коррупционная составляющая, а абсолютно циничное, хамское воровство государственных денег», — прокомментировал ситуацию президент. Дмитрий Медведев пообещал лично дать указание генпрокурору и руководству СКП, чтобы все, кто к этому причастен, понесли «суровое серьезное наказание».
В ООО «Медицинская компания «ЮНИКС» комментарий вчера получить не удалось: телефон компании, указанный в реестре контрактов, не отвечал. В ЗАО «ДРГ Техсистемс» рассказали о том, что контракт на поставку томографа был заключен в 2008 году, оборудование поставлялось для онкоцентра. «Наша поставка была заточена под требования конечного пользователя. Мы привезли оборудование с уникальным набором опций, которые несколько месяцев обсуждали с заказчиками», — пояснили в компании. По словам представителя ДРГ, по заключенному в конце 2008 года контракту заказчик рассчитывался до августа 2009 года. Были ли еще претенденты на этот контракт, в компании вспомнить не смогли.
Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области возглавляет Вадим Куличенко, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства — Павел Донской. Оба они выходцы из Москвы и были назначены на свои посты губернатором Владимиром Артяковым в октябре 2007 года. Вчера в правительстве Самарской области выводы генпрокуратуры не комментировали.
По мнению депутата самарской губдумы Михаила Матвеева, уголовное продолжение эта история вряд ли получит, «позиция областного правительства такова, что аналогичные дела до настоящего времени сходили на нет». Так, например, не получили уголовного продолжения выявленные счетной палатой факты неэффективного расходования средств областным Минтрансом. «Сейчас предвыборная пора, и наверняка найдутся желающие эту тему замять, чтобы она не повредила результатам партии», — считает депутат. Примечательно, что в соседней Ульяновской области в июле 2010 года следственные органы довели аналогичное дело до суда: бывшый министр здравоохранения Федор Прокин окажется на скамье подсудимых по обвинениям в мошенничестве в особо крупных размерах. В 2008 году ульяновские медучреждения приобрели диагностическое оборудование на сумму более 200 млн рублей. Однако, по версии следствия, цена оборудования почти в два раза меньше. «Эта проблема носит общероссийский характер. Стрелочников наверняка найдут, но в каких регионах это произойдет, прогнозировать сложно», — говорит политолог Александр Кынев.