Власти Ульяновской области намерены привить чиновникам устойчивость к «психологическому давлению взятки». Специальное обучение местных чиновников с помощью психолого-акмеологических технологий противодействия коррупции, скорее всего, проведут специалисты Российской академии госслужбы. Эксперты считают, что никакого эффекта обучение не даст, поскольку сама система бесконтрольной бюрократии не меняется.
Правительство Ульяновской области объявило конкурс на право заключения госконтракта по обучению госслужащих технологиям противодействия коррупции. Как оговаривается в технической части конкурсной документации, организация курсов повышения квалификации госслужащих «подразумевает возможность обеспечить углубленное изучение современных психолого-акмеологических знаний, методов, технологий, нацеленных на формирование морально-этического невосприятия явлений коррупции и средств противодействия» (так написано в техзадании. — „Ъ“). В соответствии с контрактом в Ульяновске предстоит обучить 20 чиновников аппарата облправительства, максимальная стоимость контракта — 151,2 тыс. рублей. Всего обучение должны пройти 70 чиновников (остальные 50 человек — по отдельным контрактам без проведения конкурса).
Заместитель губернатора Светлана Опенышева пояснила „Ъ“, что цель новшества — «научить понимать, насколько сам чиновник и его коллеги могут быть подвержены коррупции». «С помощью психолого-акмеологических методов нас должны научить так управлять собой, чтобы не попасть в коррупционную схему и не поддаться искушению получения взятки, а если что-то подобное чиновник сделает, то что-то внутри у него должно перевернуться», — сказала госпожа Опенышева.
В областном правительстве полагают, что в конкурсе сможет победить Российская академия госслужбы (РАГС), которая разрабатывает психолого-акмеологические технологии борьбы с коррупцией (29 июня этого года президент РФ Дмитрий Медведев поручил РАГСу начать обучение госслужащих федерального уровня методам противодействия коррупции).
Заместитель заведующего кафедрой психологии и акмеологии профессиональной деятельности РАГС Людмила Степнова подтвердила „Ъ“, что академия в лице Центра акмеологических исследований будет участвовать в конкурсе, «тем более что научный центр в этом вопросе находится на ключевых позициях». Подобные семинары, по ее словам, РАПС будет организовывать во многих регионах.
«В сознании чиновников должны быть две доминанты — правовая культура и психологическая готовность противостоять коррупции, — пояснила смысл курса госпожа Степнова. — Мы применяем технологии противодействия психологическим манипуляциям, которыми занимаемся давно, и формируем психологическую стойкость чиновника перед психологическим давлением, а взятка в силу своей привлекательности — тоже психологическое давление». По словам госпожи Степновой, в декабре прошлого года РАПС уже обучил первых 200 госслужащих антикоррупционным технологиям, однако оценить эффект этой работы она не может, поскольку «неизвестно, кто из них сейчас берет взятки». Она также признала, что фактически их антикоррупционные технологии направлены на то, чтобы удержать от взяток относительно честных чиновников, а «заядлым коррупционерам методика не поможет — их может удержать только страх».
Президент фонда «ИНДЕМ», политолог и социолог Георгий Сатаров в эффективность методики не верит, считая, что «пройдя курс обучения, вряд ли даже честные чиновники будут застрахованы от коррупции». «В социальной психологии давно доказано, что люди переоценивают влияние личных качеств человека на его поведение и недооценивают влияние обстоятельств, — сказал политолог. — А поскольку психологический тренинг не меняет условий, в которых работают чиновники, значит, ничего не выйдет». Господин Сатаров уверен, что главное условие, способствующее росту коррупции — бесконтрольность бюрократии. «Для борьбы с коррупцией в первую очередь нужен внешний контроль над чиновниками, надо менять политическую систему, нужны политическая конкуренция, реальная оппозиция, независимые СМИ — все, что называется столь неприятным словом «демократия», — резюмировал политолог.