В Казани разгорелась борьба за возможность контролировать операции с муниципальным имуществом. Компании готовы официально заплатить муниципалитету десятки миллионов рублей, чтобы получить контракты на проведение оценки подлежащего приватизации имущества или организацию его продажи на торгах. УФАС в этом ничего незаконного не видит.
Дирекция муниципального заказа опубликовала на своем сайте www.mzkaz.ru итоги открытых аукционов на право заключения контрактов на оценку имущества, «подлежащего реализации с аукционных торгов, внесению в уставные капиталы обществ и сдачи в аренду», а также контракта на проведение аукционов по продаже пакетов акций и недвижимости. За первый контракт боролись девять компаний (еще две к торгам не были допущены). В результате начальная цена, установленная в сумме 2,83 млн руб., как сказано в протоколе аукциона, «была снижена до нуля, после чего аукцион проводился на продажу права заключить муниципальный контракт». Аналогично закончились торги между тремя компаниями за второй контракт — стартовой стоимостью 2,5 млн руб. В итоге право на оценку имущества получило казанское ООО «Инновационная компания „Бизнес-Содействие“», пообещавшая городу 623,7 тыс. руб. Победителем аукциона на право заключить договор на организацию торгов стало казанское ООО «СоюзЭнерго», заявившее о готовности выплатить за него беспрецедентную для Казани сумму — более 20,56 млн руб.
Согласно плану приватизации муниципальной собственности на 2010 год, в текущем году должны быть акционированы 10 МУПов, реализованы 0,86% акций «Сетевой компании» (номинальная стоимость пакета 48,93 млн руб.) и 20,4% «Республиканского оптового продовольственного рынка» (3,88 млн руб.), проданы три компании — ОАО «Объединенная инвестиционная компания „Саф“» (уставный капитал 32,09 млн руб.), ОАО «Лечебно-оздоровительный комплекс Приволжского района Казани» (26,97 млн руб.), ОАО «Колхозный рынок №3 Советского района г. Казани» (1,14 млн руб.) и 293 объекта недвижимости.
Итоги торгов обескуражили их участников. Татарстанский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» и аудиторское ООО «Аудит Советник» пожаловались в УФАС по Татарстану. Представитель «Ростехинвентаризации» Гульнара Шайхуллина на заседании в антимонопольной службе заявила, что «аукционная комиссия поступила незаконно и необоснованно, продолжив торги после снижения цены контракта до нуля». Она просила признать аукцион несостоявшимся и провести проверку законности торгов. Заместитель директора «Аудит Советника» Руслан Рафиков в беседе с „Ъ“ назвал итоги аукциона «абсурдными» и противоречащими Гражданскому кодексу. «Сделка должна быть возмездной. Цель любой коммерческой организации — извлечение прибыли. Здесь, получается, ее нет»,— пояснил он.
Дирекция муниципального заказа Казани претензии не принимает. Ее представитель Эльмира Шайхутдинова сказала, что законодательство «не содержит прямого запрета на продолжение аукциона в зоне отрицательных чисел». Она сослалась на прецедент — по ее словам, цена контракта на разработку сайта Высшего арбитражного суда России (ВАС) в ходе аукциона в декабре прошлого года была снижена до «минус 26 тыс. рублей». «Также были обращения в ФАС. Она признала, что действия аукционной комиссии были правомерными»,— сообщила госпожа Шайхутдинова.
В итоге УФАС сочло жалобы проигравших участников аукциона необоснованными. Руслан Рафиков и Гульнара Шайхуллина не исключают, что оспорят решение антимонопольной службы.
В комитете земельных и имущественных отношений Казани говорят, что впервые сталкиваются с тем, чтобы муниципальные контракты заключались на подобных условиях. Начальник отдела правового обеспечения Руслан Хайбуллин сказал „Ъ“, что компания «Бизнес-Содействие» «заявила о том, что для нее это имиджевый контракт». «Работать с городом действительно престижно»,— согласился он. Заместитель директора «Бизнес-Содействия» Лилия Мисбахова подтвердила „Ъ“, что компания получила «слов нет, престижный» контракт. Однако от дальнейших комментариев отказалась, сообщив, что общение с прессой находится в компетенции директора Алсу Гилязовой, которая «до понедельника в отпуске».
Участники рынка в версию о престижности контракта не верят. Директор агентства оценки и консалтинга «Фактум» Андрей Суходоев говорит, что «контракты, предусматривающие безвозмездное выполнение больших объемов работ, для престижа не берут, так как, помимо прочего, надо платить налоги и зарплату». Директор экспертного бюро «Рубин» Олег Тюрин полагает, что подобное поведение может быть продиктовано «нежеланием дать победить на торгах другим участникам» и таким образом предоставить возможность заказчику «заключить контракт с нужной компанией». Не пожелавшие быть названными источники „Ъ“ отметили, что «„Бизнес-Содействие“— давний участник оценочного рынка и специализируется именно на оценке объектов муниципальной собственности». «Вероятно, у нее есть определенная возможность выйти из минуса на плюс»,— говорят они.
Директор «СоюзЭнерго» Николай Иванов рассказал „Ъ“, что боролся за контракт на проведение торгов муниципальным имуществом в интересах «друзей-бизнесменов, занимающихся приобретением недвижимости в Казани». Он сообщил, что они готовы предоставить его предприятию необходимые для заключения контракта 20,56 млн руб. «По их словам, в Казани все настолько коррумпировано — торги проводятся нечестно и приобрести что-либо просто невозможно»,— пояснил господин Иванов. Он добавил, что «СоюзЭнерго» «вынуждают отказаться от контракта». «Дирекция муниципального заказа навязывает кабальные условия. Так, потребовали оплатить 20,5 млн рублей в течение пяти дней, заявив, что только после этого будет заключен контракт»,— сказал господин Иванов (согласно условиям аукциона, в обеспечение исполнения контракта до его заключения победитель торгов должен внести 20% цены контракта). Николай Иванов полагает, что организатор аукциона действует в интересах МУП «Городской центр консалтинга», который в ходе торгов за контракт остановился на сумме 20,45 млн руб. В МУП вчера вечером телефоны не отвечали. Директор «СоюзЭнерго» в связи с этим выразил намерение подать заявления в УФАС, прокуратуру и УБЭП.