На этой неделе начальник Контрольного управления (КУ) президента Константин Чуйченко доложил главе государства о масштабных нарушениях в сфере закупок медоборудования для государственных нужд. Среди регионов, которые, как утверждает глава КУ, переплатили за аппаратуру, оказались Петербург и Ленобласть. В регионах удивлены претензиями.
Господин Чуйченко, представляя свой доклад Дмитрию Медведеву во вторник (см. номер от 11 августа), основывался на результатах проверки, проведенной недавно Генпрокуратурой и его ведомством. Согласно материалам проверки, в большинстве субъектов РФ медицинское оборудование, в частности томографы, было приобретено по ценам, превышающим цены производителей. Например, у разных производителей, в зависимости от комплектации, стоимость 16-срезовых томографов составляет 16-20 млн рублей, тогда как аналогичное оборудование закуплено властями Ленинградской области по цене от 40 до 50 млн рублей. В Петербурге 64-срезовый томограф, который, по мнению контролера, стоит от 28 до 35 млн рублей, в июле этого года был приобретен за 52 млн. Также, согласно сообщению Генпрокуратуры, власти города сформировали техническое задание в конкурсной документации таким образом, "чтобы исключить возможность участия в торгах компаний, производящих конкурентоспособную продукцию. При организации закупок компьютерных томографов в документацию включались требования к техническим характеристикам, являющиеся уникальными исключительно для продукции производства только определенных компаний". Президент усмотрел в этой ситуации "не коррупционную составляющую, а абсолютно циничное, хамское воровство государственных денег".
Как рассказал источник "Ъ" в правительстве Ленобласти, вину они не признают, а цифры, указанные в качестве эталона, объясняют тем, что надзорное ведомство привело в пример стоимость томографов китайского производства. В Ленобласти считают неразумным тратить деньги на закупку медицинской техники сомнительного качества, заведомо не соответствующей предъявляемым к ней требованиям. Поэтому там закупали аппараты фирмы Toshiba — одного из мировых лидеров в области новейших технологий. За последние несколько лет область купила всего два таких аппарата — для детской клинической больницы и для областного онкологического диспансера.
Впрочем, одно уголовное дело, связанное с закупками томографов в регионе, все же возбуждено, но только вчера и по ст. 293 УК РФ (халатность. — "Ъ"). Внимание следственных органов привлекли действия администрации Выборгского района, купившей в рамках нацпроекта "Здоровье" томограф для районной больницы за 44 млн рублей. Как рассказали "Ъ" в прокуратуре области, в результате проверки был выявлен ряд нарушений, связанных с поставкой, комплектацией и своевременным вводом в эксплуатацию оборудования. Что касается возможного завышения стоимости аппарата, то этот вопрос будет проверяться в рамках расследования.
По данным же представителя обладминистрации, к чиновникам претензий у местной прокуратуры нет. "У нас проверки это ведомство не проводило, и соответственно, никаких претензий к нам нет", — рассказали в департаменте информационной политики правительства.
Как рассказали "Ъ" в аппарате вице-губернатора Петербурга Людмилы Косткиной, ответственной за социально-медицинский блок в городском правительстве, из четырех томографов, конкурс на закупку которых был объявлен в 2008 году, был приобретен только один — дела по закупкам еще трех до сих пор находятся в арбитраже из-за спора участников конкурса. Также один томограф был поставлен по конкурсу в прошлом году "не по заоблачной стоимости". Информации о закупке в июле этого года томографа за 52 млн рублей, о которой говорил президенту начальник КУ Чуйченко, нет на сайте госзаказа, также эти данные не подтвердили в аппарате госпожи Косткиной. По словам собеседника "Ъ", в июле этого года горпрокуратура действительно проводила проверку в городском комитете по здравоохранению, но никаких нарушений не обнаружила. Госпожа Косткина в свою очередь полагает, что закупка медицинского оборудования для госнужд должна проводиться по аналогии с закупкой лекарств: "должна быть предложена цена производителя плюс наценка, фиксированная на уровне федерального правительства". В городской прокуратуре подтвердили, что серьезных претензий к Смольному не имеют. "Есть регионы, где на самом деле обнаружены вопиющие факты. У нас такого выявлено не было. Были лишь определенные претензии к формированию технического задания. Но никаких уголовных дел не возбуждалось", — уточнили в пресс-службе ведомства.
Почти 90% имеющегося в России диагностического оборудования произведено зарубежными компаниями. В основном, поставляются томографы "большой четверки" — компаний Siemens, Philips, General Electric и Toshiba. "Цена на томографы может отличаться в несколько раз в зависимости от комплектации — базовая, расширенная, — говорит Валентин Синицын, руководитель центра лучевой диагностики ФГУ "Лечебно-реабилитацинный центр". — Это как в автомобильной промышленности. Так что вопрос коррупции в данном случае — спорный". По его словам, стоимость 16-срезового томографа импортного производства в базовой комплектации может составлять 30-40 млн рублей.