После того, как всем стало очевидно, что Борис Ельцин больше не может работать в нормальном режиме, администрация президента начала подготовку к работе в новых, чрезвычайных для нее условиях.
Недавно один из высокопоставленных сотрудников администрации президента в беседе с корреспондентом Ъ с горечью назвал место, где он работает, "террариумом друзей". Определение очень точное. Подковерные интриги всегда были частью кремлевской жизни. Но сейчас, когда Борис Ельцин серьезно болен и именно администрации надо "играть президента", чиновники буквально погрязли в войне всех против всех, и в кремлевских коридорах слово "разборка" звучит гораздо чаще, чем "конституция". А о главе администрации Валентине Юмашеве никто не говорит, что он руководит, а только — "разруливает".
Разброд
Казалось бы, время крупных "разборок" в Кремле закончилось. После увольнения "раскольников" Андрея Кокошина и Сергея Ястржембского Валентин Юмашев может вздохнуть спокойно — никого, кто бы мог претендовать на равное с ним положение, в Кремле больше не осталось.
Но так уж устроена администрация президента, что в отсутствие больших интриг их тут же заменяют маленькие. Если бы спор велся по принципиальным вопросам — это еще можно было бы понять. Но сейчас поводом для конфликтов служит любая мелочь, и никто, похоже, даже не задумывается об их последствиях.
Например, в разгар обсуждения закона о Конституционном собрании замглавы администрации по работе со СМИ Джохан Поллыева доверительно сообщила журналистам, что проект, подготовленный администрацией, никуда не годится и что она не согласна с Михаилом Комиссаром, курирующим работу с Госдумой. А Комиссар остался страшно недоволен тем, что Поллыева посягнула на его вотчину — работу с Думой.
Или взять появление в "Московском комсомольце" в день 35-летия заместителя главы администрации, руководителя Государственного правового управления Руслана Орехова статьи "Крепкий Орехов". В ней подробно описывалось, как небескорыстно высокопоставленный сотрудник Кремля лоббирует интересы другого государства — Республики Казахстан. "Орехова явно заказали. Причем, скорее всего, сделал это кто-то из администрации",— поделился своей догадкой с Ъ один из кремлевских чиновников.
Кадровая политика, осуществляемая главой администрации по принципу личной преданности, также не способствует росту профессионализма. Как заметил один чиновник со Старой площади, "нам теперь можно не беспокоиться за кадры — редакция 'Огонька' большая". Так он прокомментировал назначение на прошлой неделе Евгения Лисова, работавшего экспертом по правовым вопросам в журнале "Огонек", заместителем руководителя администрации президента — начальником Главного контрольного управления президента.
Кремль занялся интригами, потому что больше ему делать нечего.
Отречение
Администрация всегда была сильна тем, что за ней стоял Борис Ельцин. Она была защищена от любых нападок — Верховного Совета РСФСР ли, Госдумы ли — авторитетом президента. Теперь в Думе могут сколько угодно называть окружение Ельцина "камарильей" и не бояться никаких последствий. Ведь если в открытую звучат заявления о "ненужности" Ельцина, то уж с его администрацией никто не будет считаться и подавно.
В Кремле это поняли достаточно быстро. За последний месяц там прошло несколько совещаний на одну и ту же тему: о месте и роли администрации в новой политической ситуации, которая сложилась после утверждения Примакова премьер-министром. Ведь в ближайшее время администрации предстоит решить один немаловажный вопрос: как жить без президента.
На той неделе глава администрации лично обрисовал схему, по которой будут развиваться события. Главное в ней — это попытка дотянуть до 2000 года, чтобы следующие выборы состоялись в срок и тем самым обеспечили бы преемственность власти. Все остальные пункты в этой схеме в той или иной мере связаны с резким сокращением сфер деятельности президента.
Во-первых, Ельцин должен передать все функции оперативного управления страной Примакову и не вмешиваться в деятельность правительства.
Во-вторых, Ельцину, видимо, придется по состоянию здоровья отказаться от большинства зарубежных поездок. Заменять его на всех визитах, кроме встреч "восьмерки", будет также Примаков.
И, в-третьих, предполагается, что силовые министры также будут выведены из-под президентского контроля. Последнее некоторые сотрудники администрации воспринимают особенно болезненно. Так, например, по данным Ъ, резко против такого предложения был Евгений Савостьянов.
И наконец, по замыслу Юмашева, огласить этот план должен сам президент.
Как только он это сделает, в России не будет ни президента, ни тем более его администрации.
Спасение
Главный вывод, который был сделан по итогам заседаний, таков: "Примаков нас спасет". Эту фразу повторяют в Кремле как заклинание. Но спасать администрацию президента премьер-министр готов только при одном условии — если она не будет ему мешать. 1200 чиновников должны понять, что теперь главное их предназначение — это ничего не делать.
Естественно, что смириться с таким положением вещей тяжелее всего будет Валентину Юмашеву. Он "разруливал" и при Черномырдине, и при Кириенко, а теперь ему придется привыкнуть к мысли, что управлять Примаковым будет только Примаков. Ведь главный козырь Юмашева — прямой доступ к Ельцину — обесценивается на глазах.
А это значит, что администрация стремительно теряет позиции в трех основных сферах: контроль экономики, политики и кадровых вопросов.
Когда администрацию президента возглавлял Анатолий Чубайс, она фактически дублировала правительство. С уходом Чубайса Кремль перестал влиять на экономическую политику. А сейчас максимум, что могут позволить себе даже высокопоставленные сотрудники администрации,— это отпускать шуточки по поводу нового правительства в сугубо неофициальных разговорах: мол, Маслюков и Кулик вечером напринимали каких-то решений и почему-то уверены, что к утру у них деньги появятся.
Политическое руководство страной также постепенно выходит из-под контроля администрации. Заявления о необходимости досрочной отставки Ельцина звучат уже не только из уст лидеров оппозиции, но и от весьма осторожных политиков — Юрия Лужкова например. Другим кандидатам в президенты тоже не терпится начать борьбу за кремлевский кабинет. Сдерживать эту волну администрация не в силах.
Но самая большая потеря Кремля — это потеря контроля за кадровой политикой. Сейчас уже совершенно ясно, что даже если изменения в составе кабинета и произойдут через три-четыре месяца (как планируют в администрации), она уже не сможет, как раньше, менять министров по своему усмотрению. Даже Юмашев был вынужден признать: при нынешнем состоянии здоровья президента в деятельность правительства Примакова ни Ельцин, ни его администрация не будут вмешиваться вообще.
ИГОРЬ КЛОЧКОВ
СПАСАТЬ АДМИНИСТРАЦИЮ ПРЕЗИДЕНТА ПРИМАКОВ ГОТОВ ПРИ ОДНОМ УСЛОВИИ — ОНА НЕ БУДЕТ ЕМУ МЕШАТЬ. 1200 ЧИНОВНИКОВ ДОЛЖНЫ ПОНЯТЬ, ЧТО ТЕПЕРЬ ГЛАВНАЯ ИХ ЗАДАЧА — НИЧЕГО НЕ ДЕЛАТЬ