Новый председатель Счетной палаты Сергей Степашин приступил наконец к активным действиям — а то о его решительных планах даже начали как-то забывать. Вчера в Думу пришло первое при Степашине заключение палаты об использовании внешних займов. В нем нет ничего нового. Все старые заблуждения Счетной палаты бережно сохранены.
Согласно действующему с начала года Бюджетному кодексу, Дума утверждает все внешние займы правительства законом. Получив таким образом право участвовать в процессе внешних заимствований, депутаты первым делом решили провести инвентаризацию всех займов — по примеру нового президента страны, который тоже взялся за инвентаризацию всего.
Правительство не откликнулось на просьбу предоставить всю информацию об использовании денег. Зато откликнулся забытый было Сергей Степашин, вступавший в должность руководителя Счетной палаты с намерением сыграть одну из главных ролей во всем новом государственном устройстве.
Пока как-то не получилось. Представленный вчера в Думу сводный отчет Счетной палаты представляет собой затертое до дыр старье, сваленное в одну кучу. Все это депутаты уже не раз читали. Совершенно не нов и вывод: Счетная палата уверяет депутатов, что все связанные кредиты иностранных государств, коммерческих банков и фирм, а также международных организаций под гарантии правительства использовались неэффективно и нецелевым образом. Хотя это отнюдь не так.
Неясно, например, почему Счетная палата возражает против того, чтобы часть средств приватизационного займа была направлена на развитие общегосударственной системы расчетов, клиринга и хранения ценных бумаг, или на пропагандистскую кампанию по информированию населения о задачах приватизации. Не менее странным выглядит и обвинение в том, что бюджетозамещающие займы МБРР были израсходованы на финансирование текущих расходов бюджета и на погашение внешнего долга. То есть расходовались безадресно. Но правительство (которое, кстати, совсем недавно возглавлял Степашин, а Мировой банк исправно кредитовал) уже неоднократно объясняло, что на то они и бюджетозамещающие средства, чтобы идти на финансирование расходов бюджета. А все условия этих займов должны выполняться за счет средств бюджета до их предоставления. Что правительство худо-бедно и делало. Так было и с "угольным", и с "социальным" займом, и с займом на структурную перестройку экономики. Благодаря этим займам МБРР в российской экономике прошли хоть какие-то структурные реформы. Поскольку ради получения этих денег правительство все время должно было что-то делать.
Странно, что Степашин подписал все эти старые выводы Счетной палаты, против которых, видимо, сам же и выступал. Хорошо еще, что Счетной палате пока не предоставили "правоприменительные функции", в необходимости которых Сергей Степашин так горячо убеждал депутатов. Иначе объектом "правоприменения" Счетной палаты мог бы стать он сам.
БОРИС Ъ-БОЙКО