Президенты Башкирии и Татарстана пока официально не озвучили готовность поддержать инициативу лидера Чечни Рамзана Кадырова о лишении региональных лидеров президентского статуса. Парламент Чечни определился с новым названием для должности господина Кадырова — в сентябре он рассмотрит вопрос о переименовании президента в главу республики. Вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин заявил, что к федеральному законодательству может быть принята поправка, которая лишит всех региональных руководителей возможности называться президентами. Эксперты считают, что ликвидация президентского статуса республиканских лидеров неизбежна.
Вчера стала известна первая реакция администрации президента Башкирии на озвученную в минувший четверг инициативу лидера Чечни Рамзана Кадырова, который предложил лишить глав российских республик президентского статуса. Приступивший вчера к исполнению обязанностей замглавы администрации президента республики по внутренней политике Ростислав Мурзагулов заявил „Ъ“, что «если на уровне федерального законодательства решат изменить наименование глав регионов», то «Рустэм Закиевич, возражать, естественно, не будет». При этом, добавил господин Мурзагулов, глава республики придерживается мнения, что республиканский статус у региона должен сохраниться: «Что касается наименования должности, то это волнует его (президента Башкирии.— „Ъ“) значительно меньше»,— пояснил замглавы администрации.
Руководитель пресс-службы президента Татарстана Андрей Кузьмин вчера заявил „Ъ“, что прокомментировать предложение господина Кадырова пока не готов. В то же время известны слова господина Кузьмина о том, что «быть или не быть президенту в республике, должен решать ее народ, а высказывать какие-либо инициативы — личное дело каждого руководителя региона».
Напомним, что в прошлый четверг чеченский лидер заявил о том, что «в едином государстве должен быть только один президент, а в субъектах первые лица могут именоваться главами республик, главами администраций, губернаторами», и попросил внести соответствующие изменения в законодательство (см. „Ъ“ от 13 августа). Примеру господина Кадырова согласились последовать другие северокавказские президенты, договорившись подготовить совместное обращение в Госдуму, а глава Кабардино-Балкарии Арсен Каноков предложил внести в федеральный парламент законопроект по унификации терминов для обозначения глав регионов. По словам председателя парламента Чечни Дукувахи Абдурахманова, вопрос о переименовании руководителя региона будет рассмотрен в сентябре, и новое название этой должности уже найдено. «После обсуждения пришли к выводу, что оптимальным названием будет короткое — глава республики»,— заявил спикер. По словам господина Абдурахманова, переименование высшего должностного лица Чечни будет стоить региональному бюджету от 3 млн до 10 млн руб.
Об унификации названий высших региональных должностей еще в начале года, перед Госсоветом по реформе политической системы, говорил спикер Госдумы Борис Грызлов, отмечая, что руководитель региона должен называться просто — глава субъекта РФ. О возможности составления «рекомендательного набора названий» для региональных парламентов и руководителей субъектов РФ говорил и президент Дмитрий Медведев. В Кремле предполагают, что инициатива Рамзана Кадырова послужит примером для Татарии с Башкирией, которые активнее других в 90-е годы боролись за свой суверенитет.
Первый вице-спикер Совета Федерации Александр Торшин, встретившийся вчера в Уфе с господином Хамитовым, сообщил журналистам, что инициатива лидера Чечни на встрече не обсуждалась. Однако, по его словам, «по большому счету это правильная позиция, так как президент у нас в России должен быть один». При этом, добавил вице-спикер Совфеда, реализация предложения господина Кадырова не имеет простого технического решения, так как «это местный законотворческий процесс», и «вопрос местной Конституции». Прокурор Башкирии Сергей Хуртин заявил „Ъ“, что у прокуратуры сегодня «нет вопросов» к республиканскому Основному закону, а все его положения на данный момент соответствуют федеральному законодательству.
Унификация названий высших должностных лиц и парламентов в регионах может быть принята на федеральном уровне, что потребует внесения поправок в конституции тех республик, которые добровольно не пойдут на переименование постов глав исполнительной власти. «Мы предлагаем внести поправку в закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ»,— заявил „Ъ“ вице-спикер Госдумы, секретарь президиума генсовета «Единой России» Вячеслав Володин.— Там необходимо просто исключить название «президент» из допустимых названий должностей глав субъектов федерации». По словам господина Володина, этот вопрос «назрел давно», поскольку возможность региональных лидеров именоваться президентами «создает юридическую коллизию», так как по российской Конституции «президент по должности стоит над всеми ветвями власти» и является верховным главнокомандующим. «Поэтому ни один юридически грамотный человек не будет настаивать, чтобы сохранять в законодательстве эту коллизию и дальше»,— считает вице-спикер Госдумы.
«Символически это означает расставание с эпохой суверенитета, с эпохой 90-х годов»,— говорит профессор факультета политологии МГУ Ростислав Туровский. Внутренне же, считает он, главы Татарии и Башкирии уже смирились и открыто возражать против этого не станут. Политолог не исключает, что они могут даже сами теперь выйти с инициативой, «учитывая, что они люди подневольные», и реальные полномочия не потеряют. Впрочем, «определенные обиды», по его словам, у них все равно останутся.
Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко считает, что господину Хамитову «было бы логично» поддержать почин лидера Чечни, так как будучи «ставленником федерального центра», для него «неразумно входить в первый же месяц работы в клинч» с официальной Москвой. Эксперт напомнил о том, что «идею отмены президентского поста несколько лет назад озвучивал бывший президент республики Муртаза Рахимов, предлагавший создать парламентскую республику», в связи с чем у Рустэма Хамитова «есть возможность сослаться на авторитет предшественника». При этом, уверен господин Минченко, «в течение года президент у нас останется один»: «Иначе не было смысла все это затевать. Если в регионах останутся президенты это будет пощечина Кремлю».