Как следует из утвержденного вчера городским правительством отчета об исполнении бюджета за 8 месяцев, поступления на налогу на доходы физических лиц (до недавних пор на них приходилась львиная доля доходов бюджета) сократились на 10%. В правительстве подозревают, что это стало следствием того, что часть работодателей в кризисный год решила вернуться к "конвертным" схемам, и обещают вызвать "на ковер" в налоговую инспекцию представителей крупнейших налогоплательщиков.
Глава комитета финансов Эдуард Батанов представил вчера в Смольном отчет об исполнении бюджета текущего года. Отчет показал, что распорядители средств, которых губернатор Валентина Матвиенко весь прошлый кризисный год призывала быть дисциплинированнее, по-прежнему тратят деньги неравномерно, оставляя основные траты на конец года. За истекший период расходы казны составили чуть более 141,5 млрд, что составляет приблизительно 37% от утвержденной суммы расходов (за тот же период в прошлом году было потрачено 33,4%, и столько же - в 2008 году). Самый большой провал по расходам у комитетов и ведомств приходится на объекты инфраструктуры по статьям адресной инвестиционной программы (АИП).
Так, на 1 июля текущего года расходы по отрасли "Коммунальное строительство" в соответствии с АИП составили всего 21% от плана, по отрасли "Жилищное строительство" — 25%, столько же — капитальные вложения по отрасли "Здравоохранение". Господин Батанов не видит в этом ничего предосудительного, а отставание от плана поясняет длительностью конкурсных процедур, расторжением договоров с недобросовестными подрядчиками и обилием денег, выделенных распорядителям при весенней корректировке (комитетам по строительству, благоустройству и энергетике весной добавили 31%, 32% и 19% от их первоначальных смет соответственно). Госпожа Матвиенко же, наоборот, в очередной раз призвала распорядителей соблюдать график расходов, лучше планироваться и тратить оперативнее, "чтобы не закидывать комитет финансов бумагами и отчетами в декабре".
Более любопытная тенденция выявилась при обсуждении доходов бюджета. Город собрал в казну 171,3 млрд рублей — 52% от годового плана. Нынешние доходы за восемь месяцев на 122% больше, чем в тот же период в прошлом году, и на 102% выше, чем в дорецессионном 2008 году. Вместе с тем, изменилась структура поступлений. Два кита доходной части бюджета, НДФЛ и налог на прибыль (55% в общей структуре поступлений), по сути, поменялись местами. Если раньше отчисления от доходов физических лиц были всегда чуть ли не в два раза больше, чем налог на прибыль, то теперь казна явно не добирает с трудящихся. К примеру, в июле этого года было собрано 90% от показателей НДФЛ за июль прошлого года, в целом же по сравнению с восьмью месяцами 2009 года рост НДФЛ составил всего 104%, тогда как рост налога на прибыль — 161%. "Мы с налоговиками отмечаем, что есть элементы увода зарплат в тень", — осторожно поделился наблюдениями господин Батанов. "Мы не можем допустить уход в тень и сокращение налогов, — строго распорядилась губернатор, — надо вытащить из налогоплательщиков все, что положено". Глава комитета финансов сообщил, что сокращение по НДФЛ наблюдается и у двадцатки крупных налогоплательщиков. Это можно объяснить или оптимизацией численности персонала, или возвращением к практике зарплат в конвертах. Господин Батанов сообщил, что бухгалтеров крупнейших городских предприятий в ближайшее время пригласят на совещания в налоговые органы, чтобы они дали пояснения по снижению потока НДФЛ. "Мы хотим понять общую картину: это объективные факторы или злая воля? А почему сразу в налоговую... Ну, как говорил Аль Капоне, добрым словом и пистолетом можно сделать гораздо больше, чем просто добрым словом", — пояснил "Ъ" позицию власти господин Батанов.
Сами представители компаний — крупнейших налогоплательщиков, хоть и не поняли, за что их собираются воспитывать "добрым словом и пистолетом", комментировали вчера инициативу властей с осторожностью. Так, по словам пресс-секретаря "Балтики" Алексея Кедрина, "объем налоговых выплат компании сохранился на уровне прошлого года по всем статьям, так что, очевидно, речь идет не о "Балтике"". В том же ключе прокомментировала ситуацию главный бухгалтер Северо-Западного филиала ОАО "Мегафон" Галина Посадова: "У нас абсолютно прозрачная компания, мы никогда не работали по серым схемам. В этом году у сотрудников филиала была увеличена заработная плата, выплачена годовая премия. Так что отчисления по НДФЛ у нас не снизились, а наоборот, выросли. Даже в кризисный 2009 год мы сумели почти в два раза увеличить налоговые отчисления в городской бюджет".
Не разделяет алармизма председателя комитета финансов и глава городской Торгово-промышленной палаты Владимир Катенев: "Мне не кажется, что предприниматели стали больше уводить зарплаты в тень. Такое желание у некоторых людей всегда было, но сейчас их больше не стало". Напротив, председатель ТПП видит прямую зависимость между ростом прибыли предприятий и падением НДФЛ, так как, по мнению господина Катенева, бизнесмены стали больше вкладывать выручку в производство, в его модернизацию, а не тратить средства на зарплаты.