Прокуратура Нижнего Новгорода выявила нарушения в порядке использования городских земельных участков под летние кафе. По мнению надзорного органа, муниципалитет в 2010 году неправомерно выдавал предпринимателям разрешения на их размещение, не информируя о том, что рестораторы должны заключать договоры аренды земельных участков с министерством государственного имущества области. Реакция прокуратуры обнажила серьезные противоречия между городской администрацией и областными властями по администрированию арендной платы от летних кафе, однако стороны решили сесть за стол переговоров.
По сообщению прокуратуры Нижнего Новгорода, в ходе проверки были выявлены нарушения, допущенные городской межведомственной комиссией по вопросам развития потребительского рынка. Как отмечают в горпрокуратуре, в 2010 году эта комиссия выдавала разрешения на размещение летних кафе, однако вместо них предприниматели должны были заключать договоры аренды земельных участков с региональным мингосимущества. Как показала прокурорская проверка, большинство городских летних кафе в этом сезоне работало без таких договоров, а муниципальные чиновники не ставили предпринимателей в известность о необходимости их заключения. В соответствии с местным законодательством выданные мэрией разрешения должны быть отозваны, полагают в прокуратуре. В результате проверки прокурор Нижнего Новгорода внес в адрес главы города Вадима Булавинова представление об устранении нарушений законодательства. В городской администрации подтвердили, что представление получено, и в течение месяца прокуратуре будет дан официальный ответ. Речь идет о действующих в городе 96 летних площадках, добавили в мэрии, отказавшись от каких-либо комментариев по претензиям прокуратуры.
Неофициально источники „Ъ“ в правительстве области подтвердили „Ъ“, что сейчас город и область пытаются договориться о распределении полномочий по регулированию работы летних кафе и, соответственно, получении платежей от их деятельности. По словам собеседника, как показывает практика, предпринимателям сейчас выгоднее заключать договоры аренды с областью, чем единовременно платить за разрешение от города, поскольку оно обходится в разы дороже, чем аренда. В свою очередь администрации Нижнего полагают, что гораздо более сложная процедура оформления договоров аренды на летние кафе, которые функционируют только в теплое время года, создает излишние административные барьеры малому бизнесу.
По мнению президента Ассоциации рестораторов и отельеров Нижегородской области Сергея Рубана, оформить договор аренды у мингосимущества на прилегающую к ресторану летнюю площадку в 10–12 раз дешевле, чем получать на эту же территорию разрешение на торговлю в муниципалитете. «Но для открытых, отдельно стоящих кафе, это не так выгодно. По закону для получения земельного участка в аренду нужно выходить на открытый конкурс. Такие торги чреваты тем, что предприниматель с серьезными финансовыми ресурсами сможет вытеснить небольших владельцев летних кафе, даже если они со своими точками стоят на этом месте много лет, наработав клиентуру и сформировав некую культуру обслуживания. В результате получается какой-то восточный базар, не вписывающийся в облик города», — отмечает Сергей Рубан.
Президент нижегородской группы «Пир» Александр Котюсов поясняет, что с лета 2010 года все договоры на летние площадки должны заключаться с мингосимущества, и 50% владельцев открытых кафе так и сделали. «Раньше городу платили за право торговли на территории, где находится летняя площадка. В зависимости от месторасположения плата варьировалась от 50 до 150 тыс. руб. за сезон. Как только стали заключать договоры аренды с областью, начали платить по стандартной ставке аренды — 1,5 тыс. руб. в месяц. Таким образом, за сезон получается 6 тыс. руб. Разница колоссальная! А конкурсов бояться не стоит, они способствуют и пополнению бюджета, и реальной конкуренции, развитию более современных и красивых проектов», — говорит господин Котюсов. По его мнению, не исключено, что в результате компромисса между властями полномочия по городским площадкам вернут муниципалитету. «Однако, на мой взгляд, город должен выдавать свои разрешения по таким же ставкам, что и мингосимущества», — заключил ресторатор.