Правительство Михаила Касьянова существует неполных две недели. Продолжается назначение лиц второго эшелона — замминистров. Зато у нового кабинета уже есть знамя — налоговая реформа. Под этим-то флагом и случился первый кризис.
Налоговая реформа — это всего лишь слова, причем изрядно потрепанные. Реформу нам обещали все шесть предыдущих премьеров. На этот раз есть шанс, что налоги и вправду снизят. Но работа над второй частью Налогового кодекса, где, собственно, и должно быть записано, какие налоги мы будем платить, идет в правительстве, мягко говоря, со скрипом. Сначала первый замминистра финансов Сергей Шаталов "проспал" налоговое послание президента и уже после его опубликования предложил правительству явно устаревшие меры. Ему пришлось в пожарном порядке приводить мнение Белого дома, с опозданием переданное в Думу, в соответствие с указаниями Кремля. Это еще не было кризисом, просто правительство в гораздо большей степени, чем реформами, было озабочено собственной судьбой.
Кризис случился вчера. Все началось на заседании правительства. Алексей Кудрин тихо и монотонно доложил концепцию бюджета. Правительство с ней согласилось. И тут лидер ФНПР Михаил Шмаков с места заявил, что правительство "делает серьезную ошибку", настаивая на едином социальном налоге. Шмакова, естественно, не устраивает, что Фонд социального страхования, которым фактически распоряжаются профсоюзы и прежде всего ФНПР, оказывается не на вольных хлебах, самостоятельно собирая для себя деньги (а это без малого 40 млрд руб. в год) и, соответственно, самостоятельно их тратя, как это происходит сейчас, а переходит на бюджетное довольствие. Касьянов голосом генерала Лебедя заявил, что этот вопрос уже обсуждался и правительство от своего решения не отступит.
— Тогда я пойду выше,— повысил голос Шмаков.
— К президенту? — подавив улыбку, уточнил Касьянов.
— В Думу,— бросил вызов собравшимся Шмаков.
Заседание закончилось, социальный налог остался единым. Самое интересное произошло потом. Дума сегодня должна была обсудить поправки ко второй части Налогового кодекса. Однако этого не произойдет. Валентина Матвиенко внезапно позвонила Геннадию Селезневу и попросила перенести обсуждение, так как "правительству еще надо поработать". Селезнев галантно согласился.
Уже после переноса думского обсуждения корреспондент Ъ видел, как в кабинет Касьянова спешили Кудрин и Христенко. Матвиенко корреспондент не заметил.
Это и есть кризис. Дело даже не в том, пошла ли Матвиенко на нарушение субординации и внутриправительственной солидарности. Факт в том, что налоговая реформа начала пробуксовывать.
В Белом доме до вчерашнего дня считали, что правительству по силам и бюджет, и налоговую реформу строить исходя не из возможностей достижения политического компромисса, а только из собственных представлений о том, как следует обустраивать Россию. И не без оснований. Дума, как наглядно показало недавнее голосование по президентским законопроектам, больше не является оплотом оппозиции.
Кризис может благополучно разрешиться, если правительство использует пятидневный тайм-аут не для отступления от реформы, а для убеждения колеблющихся депутатов. Но возможен и другой вариант. Реформа может споткнуться, еще не дойдя до Думы. И тогда это станет первым поражением правительства Касьянова.
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ