Сегодня члены Совета федерации по-своему перепишут президентские законопроекты о региональной реформе: они сведут воедино все свои поправки и направят их в Госдуму. Готовясь к заседанию, региональные лидеры были настроены воинственно.
Накануне сегодняшнего обсуждения сенаторы в комитетах и на совете палаты планировали тактику правки президентских проектов. По сведениям Ъ, первоначально региональные лидеры собирались проявить свои дипломатические способности и не обсуждать поправки на заседании, а тихо отправить их в Госдуму и уже там кулуарно готовить депутатов к их одобрению.
Однако в конце концов эмоции возобладали: сегодня члены СФ не только публично обсудят поправки и создадут рабочую группу для взаимодействия с Госдумой, но и примут специальное обращение к Владимиру Путину, в котором выразят свое отношение к его законопроектам.
Скорее всего, сегодняшние выступления сенаторов будут агрессивными. Агрессия может быть направлена не обязательно на Путина лично. Региональные лидеры будут ругать представителя президента в Госдуме Александра Котенкова, пообещавшего пересажать губернаторов после принятия закона, а также депутатов, которые предлагают сохранить независимость местного самоуправления от губернаторов. Но главный их удар все-таки будет направлен против президентской реформы как таковой. Пожалуй, это одно из последних заседаний Совета федерации, на котором губернаторы еще могут почувствовать себя политиками.
Основные претензии региональные лидеры предъявляют к Закону о формировании верхней палаты парламента. Именно к этому проекту они в первую очередь разработали поправки. В частности, они предлагают убрать возрастной ценз депутата (не моложе 30 лет), позволить совмещать ему членство в парламенте с госдолжностями категории А, его досрочное отстранение не ограничивать никакими сроками, а представителя от исполнительной власти региона назначать лично губернатором (а не законом, который должен принять региональный парламент). Кроме того, половину нынешнего Совета федерации (законодателей) депутаты предлагают оставить в прежнем составе и с прежними полномочиями.
В качестве уступки они предлагают начать формировать новый Совет федерации уже в октябре нынешнего года, а не с 1 января следующего, как обозначено в президентском варианте. Зато формироваться верхняя палата должна будет на основе мягкой ротации, поскольку многие из нынешних депутатов осенью естественным образом распростятся со своими креслами — 57 губернаторам и председателям законодательных собраний предстоит идти на очередные выборы. Депутаты считают, что тем, кто ни разу не заседал в Совете федерации, легче будет отказаться от этих функций. Старожилы же, ссылаясь на принцип постепенной ротации, надеются просидеть на Большой Дмитровке дольше обозначенного президентом срока.
ИРИНА Ъ-НАГОРНЫХ