Накануне мартовских выборов в Перми краевая избирательная комиссия (КИК) вступила в судебный спор с гордумой. Как полагают в комиссии, дума в январе с нарушением назначила нового члена избиркома Перми, в то время как его кандидатуру должна была внести КИК. Спор происходит на фоне недовольства краевых властей деятельностью горизбиркома. К политике иск не имеет никакого отношения, задача комиссии лишь исправить «интересную правовую коллизию», поясняют в крайизбиркоме.
Как стало известно „Ъ“, избирательная комиссия Пермского края требует признать незаконным назначение члена городской избирательной комиссии (ГИК) Перми, состоявшееся в январе этого года. Тогда погибшего в клубе «Хромая лошадь» члена ГИК Игоря Борисевича заменила консультант управления экспертизы и аналитики аппарата гордумы Перми Ангелина Резвухина. КИК считает, что решение о назначении нового члена ГИК противоречит законодательству. После смерти Игоря Борисевича, 24 декабря 2009 года, было принято постановление главы Перми, которое запустило процедуру назначения нового члена горизбиркома (постановление вступило в силу 29 декабря). Однако в тот же день начали действовать поправки в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан». Согласно им половину состава комиссии муниципального образования местный парламент обязан назначить на основе предложений избирательной комиссии субъекта, то есть в данном случае — КИК. Но пока работает нынешний состав ГИК, сформированный в прошлом году, замена одного из его членов регулируется положениями о переходном периоде из того же ФЗ. Господин Борисевич не был выдвиженцем партии, и по закону нового члена на смену ему должен назначить представительный орган, но на основании предложений КИК.
26 января на заседании Пермской городской думы (ПГД) в ГИК был включен новый член комиссии — Ангелина Резвухина. По мнению КИК, процедура назначения была нарушена: муниципальные органы власти должны были вначале оформить досрочное прекращение полномочий члена ГИК. И уже с этого момента заниматься процедурой назначения нового члена. А раз до 29 декабря дума не запустила этот процесс по правилам, то значит, назначением члена ГИК должен был уже ведать в последующем крайизбирком, как предусмотрено поправками в ФЗ.
Позицию краевой комиссии поддерживает Центризбирком, отметивший это в специальном разъяснении для КИК. В итоге краевая комиссия обратилась в суд, чтобы устранить нарушение. Первый иск был подан в мае, но в июле суд прекратил производство по делу — спор необходимо рассматривать в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, а не главой 24 ГПК РФ, как было заявлено. Второй иск к Пермской городской думе был подан в Ленинский суд Перми в конце августа, предварительное заседание по делу назначено на 8 декабря. Член КИК Татьяна Любарская говорит, что если КИК докажет свою правоту, то январское решение Пермской городской думы будет признано незаконным. И уже тогда КИК внесет предложение по кандидатуре для назначения в ГИК. «Это довольно интересная правовая коллизия, которую необходимо разрешить. Нам необходима юридическая чистота», — говорит госпожа Любарская.
И в Пермской городской думе и в ГИК „Ъ“ заявили, что не согласны с требованиями крайизбиркома. «Считаю, что новый член был введен законно», — отметила председатель избиркома Перми Марина Ощепкова. «Мы нарушений не видим и позицию КИК до конца не понимаем. Считаем, что комиссия сформирована в соответствии с законом», — говорит начальник управления экспертизы и аналитики думы Лев Гершанок.
Стоит отметить, что этот процесс будет проходить на фоне подготовки к выборам депутатов Пермской городской думы, которые состоятся в следующем марте. А именно новому составу парламента предстоит избрать из своего состава мэра города. Однако в крайизбиркоме „Ъ“ попросили не связывать судебный спор и грядущую кампанию. Отвечая на вопрос „Ъ“ о возможной политической составляющей в споре двух комиссий, Татьяна Любарская ответила: «Искать подоплеку здесь не нужно, ее нет». По данным „Ъ“, краевые власти недовольны действиями ГИК. Как уже сообщал „Ъ“, на прошлой неделе руководство администрации губернатора проводило встречу, посвященную выборам с председателями районных избиркомов. Причем представители ГИК приглашения не получили. Есть сведения, что на этой встрече была раскритикована работа городской комиссии. Марина Ощепкова заявила „Ъ“, что слышала об этой встрече, но обсуждавшиеся там темы ей неизвестны. «Это объяснимо, что нас не было. ТИК — это государственные учреждения, а мы — муниципальный орган», — полагает она.