Вчера депутаты Думы, сами того не желая, показали себя еще более решительными реформаторами, чем правительство. Приняв во втором чтении главу второй части Налогового кодекса о едином социальном налоге, Дума установила его минимальную ставку в 2% и включила в налог отчисления в Пенсионный фонд. Теперь "серые" и "черные" зарплатные схемы просто не нужны.
Противники введения единого соцналога — председатель ФНПР Михаил Шмаков, глава Пенсионного фонда Михаил Зурабов и вице-премьер Валентина Матвиенко — перехитрили сами себя.
Первым сдался Шмаков. Он предложил ввести единый соцналог в нескольких регионах, чтобы проверить, "как эта система будет работать", хотя еще недавно высказывался резко против единого соцналога и призывал профсоюзы устраивать пикеты. Кроме того, Шмаков отметил, что "поддерживает любые инициативы, направленные на контроль за сбором и расходами средств фонда социального страхования". Депутатов такие речи Шмакова удивили. Но этому есть объяснение. Правительство вместе с профсоюзами и бюджетным комитетом Думы подготовило поправки в законопроект о соцналоге, согласно которым отчисления в фонд соцстраха должны были быть снижены c 5,4% до 5% (первоначально и правительство, и бюджетный комитет поддержали вариант, предусматривающий снижение ставки до 4%). Шмаков на это купился. Но Госдума эту поправку не поддержала.
Задний ход дала и Валентина Матвиенко, по инициативе которой рассмотрение главы Налогового кодекса о соцналоге несколько раз откладывалось. Она призвала Госдуму поддержать этот налог и заверила депутатов, что "после введения единого налога социальная защита граждан не ухудшится ни на йоту".
И только глава комитета Госдумы по труду и социальной политике Валерий Сайкин стоял насмерть. "Если мы проголосуем за единый соцналог, то будем похожи на разрушителей из клуба сатаны",— заявил он. Однако депутаты не смутились и все-таки приняли главу о едином соцналоге. Причем в такой радикальной редакции, на которую правительство никак не рассчитывало.
За несколько дней до заседания Госдумы Михаил Зурабов пригрозил оставить страну без пенсий в случае включения Пенсионного фонда в единый соцналог. Угроза подействовала, и правительство в пожарном порядке подготовило новые поправки к законопроекту, дающие Пенсионному фонду отсрочку, сохранив до 2003 года действующий порядок сбора и распределения средств фонда. Правительство решило отказаться и от уже поддержанного бюджетным комитетом Думы предложения установить минимальную ставку соцналога в 2% при средней зарплате одного работника на предприятии свыше 600 тыс. рублей (без учета 20% самых высокооплачиваемых сотрудников компании). Под давлением Зурабова правительство предложило Думе принять минимальную ставку в 10% при средней зарплате свыше 300 тыс. рублей.
Поправки правительства безоговорочно поддержало только "Единство". Но большинство других депутатов, окончательно запутавшись в поправках, так и не заметили, как приняли первоначальный, самый жесткий вариант, оставив не у дел правительство. Госдума включила Пенсионный фонд в соцналог с 2001 года и установила минимальную ставку соцналога в 2%.
При такой ставке использование всяких "серых" и "черных" зарплатных схем становится невыгодным. Сейчас они обходятся предприятиям как минимум в 15%. Новый соцналог и новая ставка подоходного налога дают те самые 15%, так что зарплату можно платить легально. Впрочем, легализовать зарплаты смогут только самые доходные российские предприятия. Большинству же придется по-прежнему искать пути ухода от новых налогов.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА