Ассоциация украинских банков (АУБ) не смогла добиться поддержки международных организаций в попытке убедить Нацбанк снизить требования к капитализации небольших банков. АУБ в суде потребовала отменить нормы постановления НБУ, обязывающие 69 банков увеличить регулятивный капитал до 120 млн грн. По мнению юристов, иск, скорее всего, будет проигран, поскольку НБУ действовал в рамках своих полномочий.
Вчера Ассоциация украинских банков сообщила о подаче в конце августа в Окружной административный суд Киева иска в отношении НБУ. АУБ требует признать незаконными нормы постановления Нацбанка #273 от 9 июня, которыми регулятор обязал банки до начала 2012 года увеличить регулятивный капитал до 120 млн грн. Согласно документу, в течение полутора лет банкам, капитал которых ниже минимального уровня, запрещено увеличивать портфель депозитов населения. По данным НБУ, на конец июля таких учреждений было 69. В АУБ сообщили, что подписи под иском поставили пока только 10 из этих банков.
По словам президента АУБ Александра Сугоняко, приняв постановление, НБУ применил административные меры управления, нарушающие права средних и мелких банков. Ограничение доступа на рынок депозитов населения не позволит банкам увеличивать кредитование. "И это притом, что именно мелкие и средние банки показывали прирост кредитования на протяжении прошлого кризисного года на фоне общей тенденции по системе. Именно эти банки продолжали кредитную поддержку экономики",— заявил господин Сугоняко. Приводя аргументы против решения НБУ, он отметил, что банковская директива ЕС устанавливает минимальное требование для занятия банковской деятельностью — 5 млн евро. В Украине 120 млн грн (введены как гривневый эквивалент 10 млн евро) являются минимальной планкой к регулятивному капиталу и уставному — при создании банка.
К обращению в суд ассоциацию подтолкнуло неприятие чиновниками НБУ и международными структурами позиции мелких банков. Еще 3 августа АУБ и банки обсудили постановление #273 с МВФ и Всемирным банком. "Наша позиция такова: для стабильности системы нужно докапитализироваться",— сообщил Ъ координатор проектов по Украине, Белоруссии и Молдавии департамента развития частного и финансового сектора региона Европы и Центральной Азии Всемирного банка Мариус Висмантас.
Живучесть мелких банков во время кризиса юристы объясняют тем, что они не стремились к активному росту и не сформировали такое количество проблемных кредитов, как системные. "Мелкие банки чаще создавались под конкретную группу или одно предприятие, которых обслуживали, поэтому они меньше пострадали",— отметил партнер юридической конторы DLA Piper Александр Курдыдык.
Юристы считают, что у АУБ нет шансов выиграть иск. "По закону 'О Нацбанке' регулятор должен содействовать стабильности банковской системы, поэтому именно НБУ, а не кто-то другой, может принимать нормы, которые будут делать систему более прочной",— подчеркнул управляющий партнер юридической фирмы "Довгань и партнеры" Виктор Довгань. "Нацбанк может проиграть, только если не будут соблюдены нормативные нормы судебного процесса",— уверен управляющий партнер юридической компании "Ольга Демченко и партнеры" Ростислав Кравец.