Вчера первый заместитель министра финансов Сергей Шаталов выразил надежду, что Дума не задержит принятие второй части Налогового кодекса и налоговая реформа начнется прямо с 1 января 2001 года. Но Дума может и не оправдать ожиданий правительства.
Чтобы налоговая реформа состоялась, Думе надо принять не только главы второй части НК о едином социальном и подоходном налогах (их Дума уже приняла в первом чтении), но и главы про акцизы, НДС и налог на прибыль. К налогу на прибыль и акцизам думский бюджетный комитет пока не приступал. Так что, скорее всего, все это будет рассматриваться осенью параллельно с проектом бюджета-2001. Работа над главой про НДС в бюджетном комитете уже идет. Процесс весьма трудоемкий: депутаты рассматривают два толстых тома своих и правительственных поправок. По словам Шаталова, на рассмотрение этой части НК налоговый подкомитет думского бюджетного комитета уже потратил 39 часов чистого времени, а бюджетный комитет — еще 16.
Но, скорее всего, над главой про НДС Дума будет трудиться намного дольше. У депутатов уже возникли разногласия с правительством. Как пояснил Шаталов, правительство считает, что надо зафиксировать дату перехода на уплату входного и выходного НДС по счетам-фактурам, например, с 1 января 2001 года. В Думе же опасаются, что быстрый переход на новый порядок уплаты поставит под угрозу "Газпром" и РАО ЕЭС, которым большая доля потребителей не платит за потребляемый свет и газ.
Еще одна проблема — возврат НДС российским экспортерам товаров в государства СНГ, как при экспорте в дальнее зарубежье. Сейчас НДС не возвращается, что ставит под угрозу конкурентоспособность российских товаров. Думский бюджетный комитет решил, что этот порядок (не распространяется на нефть и газ) надо вводить с 1 июля 2001 года. Правительство же считает, что отсутствие нормальных границ со многими странами СНГ не позволяет проверять обоснованность возврата и поэтому порядок возврата НДС надо устанавливать при ратификации отдельных соглашений со странами СНГ.
Несмотря на такие проблемы, правительство надеется, что налоговые новшества будут введены вместе с бюджетом-2001. В проекте бюджета они уже учтены. Правда, перспектива, что Дума не успеет принять все необходимое до конца года, правительство не пугает. Ведь проект рассчитан в двух вариантах. При этом вариант с учетом действующего налогового законодательства даст даже больше доходов в бюджет. Только вот с реформами придется подождать.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК