Верховный совет Хакасии единогласно принял во втором чтении две принципиальные поправки к конституции республики. Они предписывают сокращение на треть численности регионального парламента и переименование должности руководителя региона, который станет называться не только председателем правительства, но и главой республики. Парламентская оппозиция рассчитывает, что сокращение числа депутатов с 75 до 50 приведет к укреплению ее позиций в верховном совете.
Проект закона «О внесении изменений в конституцию Хакасии» внес спикер верховного совета республики Владимир Штыгашев. В первом чтении они были утверждены 27 марта. В среду состоялось второе чтение.
Первая часть поправок касается изменения наименования должности руководителя региона. К закрепленному законом статусу председателя правительства Хакасии добавится «глава республики». Вторая часть меняет численность депутатского корпуса, уменьшая его с 75 до 50 человек. Одновременно увеличивается с четырех до пяти лет срок полномочий парламентариев.
По словам господина Штыгашева, необходимость поправок продиктована изменением федерального законодательства, которое теперь унифицирует численности органов законодательной власти. Как писал „Ъ“, с 1 августа 2011 года в России водится единый критерий для установления числа депутатов — в зависимости от численности населения региона. В Хакасии, где менее 500 тыс. избирателей, законодательная власть должна быть представлена не более 50 депутатами.
Как сообщили в пресс-службе верховного совета, поправки были приняты во втором чтении единогласно 66 присутствовавшими на сессии парламентариями. Впрочем, нынешний состав верховного совета доработает до конца своего срока в полном составе. Депутаты решили, что по измененным правилам будет избираться новый созыв в марте 2013 года.
Проявленное единодушие депутаты объяснили по-разному. По словам единоросса Виктора Лебедева, все разногласия были урегулированы на уровне парламентских комитетов, рабочих групп и конституционной комиссии, созданной специально для обсуждения поправок. «В эту комиссию вошли все заинтересованные стороны: представители республиканского правительства и депутаты от всех представленных в верховном совете партий», — рассказал он. Депутат от КПРФ Валерий Усатюк уверен, что сокращение численности парламента приведет к повышению качественного состава депутатского корпуса, «а то сейчас на комитетах и на сессиях отсутствует до трети депутатов».
Сейчас у «Единой России» 55 мест, КПРФ — семь, ЛДПР — пять, «Справедливой России» — четыре, «Патриотов России» — три. Один депутат остается независимым. Все опрошенные „Ъ“ депутаты от оппозиционных партий убеждены в том, что уменьшение числа депутатов приведет к ослаблению позиций «Единой России». «Партия власти потеряет от поправок больше всех, как минимум 15 депутатских мест из 25 попадающих под сокращение, остальные потеряют не больше 10. Возможно, некоторые партии из парламентского меньшинства даже укрепят свои позиции, ведь предпочтения электората в округах принципиально не меняется», — отмечает, например, либерал-демократ Валерий Старостин.
Эксперты же называют поправки «механическим копированием установок федерального правительства», направленных на укрепление вертикали власти. «Принципиально эти поправки не вносят никаких улучшений в существующую законодательную власть в республике, но при этом своей унификацией разрушают даже видимость федерализма в стране, — считает политолог Сергей Комарицын. — Теперь даже численность региональных законодательных собраний определяется Москвой. Зачем непонятно, ведь большинство депутатов в Хакасии, например, вообще работают на общественных началах».
В октябре законопроекту предстоит третье, окончательное чтение. Как отметили в пресс-службе хакасского парламента, принципиальных изменений в поправках уже не будет, поскольку «в последнем чтении могут вноситься только редакторские правки».