Сентябрьская сессия законодательного собрания Алтайского края внесет изменения в региональный закон о статусе депутата. Согласно поправкам, в дальнейшем посты на освобожденной основе в его составе смогут занимать представители не только победившей на выборах, но и других представленных в парламенте партий. По словам предложивших корректировку единороссов, они тем самым приводят законодательство субъекта федерации в соответствие с федеральным. Но, по мнению коммунистов, к признанию прав оппозиции партию власти подвигла и жалоба депутата от КПРФ Игоря Вольфсона в Конституционный суд РФ по поводу монополии единороссов на власть в заксобрании.
Вчера совет фракций законодательного собрания Алтайского края рекомендовал очередной сессии рассмотреть и принять сразу в двух чтениях поправки в краевой закон о статусе депутатов, которые разрушают монополию «Единой России» на власть в парламенте субъекта федерации. За такое решение проголосовали единороссы и справороссы, коммунисты и либерал-демократы воздержались.
Разработчиком законопроекта стал комитет по законности, правопорядку и защите прав граждан, который пока возглавляет единоросс Даниил Бессарабов (на ближайшей сессии он должен сложить полномочия в связи с назначением вице-губернатором по социальным вопросам). Как сообщили „Ъ“ в комитете, «поправки изменяют порядок принятия решений по вопросу работы на постоянной основе председателя комитета, его заместителей, рядовых членов». Они должны обеспечить каждой фракции возможность иметь не менее одного представителя на руководящих должностях, в том числе — на освобожденной основе.
По итогам выборов, состоявшихся в 2008 году, единороссы получили в алтайском законодательном собрании 45 мандатов из 68. Во фракции «Справедливой России» насчитывается девять человек, КПРФ — семь, ЛДПР — шесть. По действующему краевому закону, на постоянной основе может работать лишь четверть депутатского корпуса. Единороссы заняли все руководящие посты, включая должности спикера (Иван Лоор), его заместителя (Сергей Землюков), а также председателей всех семи комитетов и их заместителей. В связи с этим работу в парламенте потеряли некоторые оппозиционеры. В их числе был коммунист Игорь Вольфсон, проработавший к тому времени три созыва на оплачиваемой должности. Его заявление в адрес нового руководства законодательного собрания о предоставлении работы было проигнорировано. Не получив поддержки в судах различных инстанций, депутат обратился с жалобой в Конституционный суд (КС) РФ. 17 сентября на первом заседании КС господин Вольфсон пояснил, что «на практике законы позволяют произвольно отказывать депутату в исполнении его полномочий на постоянной основе». При этом господин Вольфсон призвал в союзники президента РФ Дмитрия Медведева, который в прошлогоднем послании к Федеральному собранию заявил о необходимости «дать всем партиям возможность занимать руководящие должности в парламентах субъектов РФ и работать на постоянной основе». 4 июня 2010 года глава государства подписал соответствующие поправки в федеральный закон об общих принципах организации органов власти.
«Мы лишь приводим свое законодательство в соответствие с федеральным законом», — пояснил вчера „Ъ“ необходимость принятия поправок руководитель фракции «Единой России» Борис Трофимов. При этом, согласно законопроекту, новый порядок начнет действовать со следующего созыва, который будет избираться в 2012 году. «Все, что сейчас выносится на сессию, мы предлагали принять четыре месяца назад. Но единороссы дождались, когда трехмесячный срок, отведенный для приведения местного законодательства в соответствие с федеральным, закончился и к рассмотрению жалобы Игоря Вольфсона приступил Конституционный суд», — заметил глава фракции коммунистов Виталий Сафронов.
Фракции оппозиционных партий считают, что сделан лишь первый формальный шаг по установлению партийного равноправия в законодательном собрании, поскольку механизм реализации права на занятие руководящих должностей в законопроекте «не прописан». По мнению руководителя фракции «Справедливой России» Александра Мастинина, «гарантированное место можно привязать к норме пропорционального представительства». «Это может быть согласительная процедура — на совете фракций как минимум», — считает глава фракции ЛДПР Елена Клюшникова.
Коммунисты и справороссы заявили, что к началу сессии они подготовят соответствующие поправки в законопроект, а также будут настаивать на его принятии лишь в первом чтении. «Надо дождаться решения Конституционного суда и учесть его при принятии закона в целом», — пояснил господин Мастинин. Сессия назначена на 30 сентября. Ожидается, что решение по жалобе алтайского коммуниста КС должен принять в октябре.