Вчера следственное управление (СУ) следственного комитета при прокуратуре (СКП) по Самарской области по итогам дополнительной проверки госзакупок томографов все же возбудило уголовное дело. Ранее по итогам проверок, инициированных в общероссийском масштабе президентом Дмитрием Медведевым, уголовное дело следователи возбуждать отказались, поставив под сомнение обоснованность "рыночных цен" на томографы, обнародованных Генпрокуратурой. Впрочем, эксперты говорят, что возбужденное дело по статье "Халатность" показывает, что следствие вынуждено завести дело, но не видит в нем реального уголовного преступления.
Уголовное дело по факту завышения цен при госзакупках высокотехнологичной медтехники в Самарской области все же возбуждено — об этом решении вчера сообщило областное СУ СКП. Ситуация с закупками томографов в Самарской области привлекла к себе внимание после того, как областной СКП вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по статьям "Превышение должностных полномочий" и "Нецелевое расходование бюджетных средств" по фактам закупки томографов по завышенным ценам.
Соответствующая проверка проводилась в регионах по поручению Генпрокуратуры и администрации президента РФ. По версии надзорного органа, цены на закупаемое медоборудование превышали рыночные в два-три раза, а самарский контракт был самым крупным из проверяемых. С одним только ООО "Юникс" было заключено соглашение на 252,9 млн руб. Цены на 16-срезовые томографы, купленные регионом, варьировались от 27 млн до 46 млн руб. В то же время Генпрокуратура сообщила другой порядок "рыночных цен": 16-срезовые томографы оценивались в 16-20 млн руб. В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела следователи фактически опровергли порядок "рыночных цен", представленных Генпрокуратурой: СУ СКП сослалось на официальное письмо от представительства Toshiba Medical Systems, в котором утверждается, что стоимость 16-срезового томографа Aquilion 16 в 2009 году составляла €1,170 млн, то есть 52,4 млн руб.
Ситуация в Самаре наглядно иллюстрировала весь ход кампании по выявлению хищений при закупке томографов, объявленной в августе президентом Дмитрием Медведевым. Несмотря на то что по итогам проверок в регионах было возбуждено около 30 уголовных дел, до обвинений в отношении конкретных должностных лиц дошло в единичных случаях.
В тот же день, когда самарский прецедент был предан огласке ("Ъ" сообщил об этом 1 октября), на сайте Генпрокуратуры было опубликовано сообщение об отмене постановления СУ СКП по Самарской области об отказе в возбуждении уголовного дела. Самарские следователи объяснили это решение тем, что в ходе первой проверки были опрошены "не все" сотрудники областного минздрава. Вчера же следственный отдел по расследованию особо важных дел СУ СКП уголовное дело все же возбудил, но не по статьям "Превышение должностных полномочий" или "Нецелевое расходование бюджетных средств", а по более легкой ст. 293 УК РФ (халатность). Неофициально источник в СКП сообщил: "Лицо, отвечающее за закупки медтехники, плохо изучило рыночную ситуацию, но доказать злой умысел или мошеннические схемы пока не удалось". В прокуратуре Самарской области от комментариев воздержались.
Ранее, комментируя отказ от возбуждения уголовного дела в области, источники в администрации президента говорили "Ъ" о том, что все результаты региональных проверок будут тщательно изучены в контрольном управлении при президенте РФ и 10 октября ситуация с прокурорскими проверками будет обсуждаться на совещании в администрации президента. Вчера, однако, представитель администрации президента заверил "Ъ", что 10 октября и в ближайшие дни "президент такого совещания проводить не будет".
Эксперты не сомневаются в том, что уголовное дело региональные следственные органы возбудили под давлением федерального центра, но говорят о том, что характер инкриминируемой чиновникам статьи не предвещает громких разоблачений коррупции. Ведущий юрист юридической компании "Налоговик" Евгений Максимов отмечает, что ст. 293 УК РФ (халатность) по п. 1 не предусматривает наказания в виде лишения свободы. "Следствие заняло практически нейтральную позицию",— говорит он. А представитель компании--участника рынка связывает "кампанию за чистоту закупок", начавшуюся в августе, с планами выделить в следующем году регионам на аналогичные закупки 2-4 млрд руб. "Видимо, таким образом дают понять, чтобы в следующем году не шалили",— полагает он.