В Госдуму повторно внесены поправки к закону «Об азартных играх», позволяющие ликвидировать действующую игорную зону «Азов-Сити» на границе двух регионов — Краснодарского края и Ростовской области — и создать новую в Анапе. Думский комитет по экономполитике и предпринимательству уже отклонил аналогичное предложение в конце сентября.
Комитет Госдумы по бюджету и налогам 4 октября внес в нижнюю палату парламента законопроект «О внесении изменений в статью 9 ФЗ „О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр“». Документ исключает Ростовскую область из числа территорий, развивающих игорные зоны, и упраздняет положение о запрете на ликвидацию зоны до истечения десяти лет с ее создания. «С момента издания распоряжения правительства о создании „Азов-Сити“ прошло почти три года. Однако полноценного функционирования игорной зоны до сих пор нет. Краснодарский край традиционно является центром отдыха и туризма и обладает большей инвестиционной привлекательностью. Это позволяет осуществить строительство объектов в игорной зоне в основном за счет привлекаемых в данный регион инвестиций», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Автором документа является депутат от Краснодарского края Глеб Хор. Он же летом этого года инициировал внесение аналогичных пунктов в проект поправок к закону «Об азартных играх» краснодарского сенатора Александра Починка, но в конце сентября профильный комитет Госдумы исключил предложения господина Хора из законопроекта (см. „Ъ“ от 24 сентября).
ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр...» с 1 июля 2009 года ограничил игорный бизнес в стране четырьмя зонами. Первой заработала «Азов-Сити» (занимает по 1 тыс. га в Краснодарском крае и Ростовской области; еще три зоны находятся в Калининградской области, Алтайском и Приморском краях): здесь в январе 2010-го открылось казино «Оракул», первое легальное игорное заведение в России (посещаемость 2-2,7 тыс. человек в месяц), а 1 октября второе — «Шамбала».
Разработчики нового документа не скрывают, что их цель — строительство южной зоны на Черноморском побережье. «Район Анапы более перспективен, чем „Азов-Сити“. На эту территорию уже есть инвесторы, готовые строить игорные заведения»,— заявил „Ъ“ Александр Починок. Кто конкретно готов инвестировать в анапский проект, он не уточнил.
Для ростовских властей повторное внесение поправок в Госдуму стало неожиданным. «На инвестиционном форуме в Сочи ростовская и краснодарская делегации договорились о совместном решении проблемы с игорной зоной. Госдума не стала рассматривать поправки в игорный закон. Однако господа Хор и Починок буквально через две недели выступили с очередной инициативой. Мы не ожидали такого от кубанских коллег»,— заявил председатель ростовского заксобрания Виктор Дерябкин. Впрочем, по его словам, ростовские власти надеются блокировать принятие документа.
По мнению экспертов, решение о переносе игорной зоны уже принято на правительственном уровне, и очередной шаг в этом направлении — постановление о ликвидации особой экономической зоны (ОЭЗ) «Новая Анапа», подписанное премьер-министром Владимиром Путиным 24 сентября. Решение было принято на основании закона «Об особых экономических зонах в РФ», предусматривающего досрочное прекращение существования зоны, если в течение трех лет с ее создания не заключено ни одного инвестсоглашения. «Чтобы строить в Анапе игорную зону, надо было сначала убрать ОЭЗ. Ее ликвидация — прецедент, такого в России еще не было. Думаю, что решение о переносе зоны было принято давно и получило поддержку в правительстве», — говорит председатель комитета Торгово-промышленной палаты Ростовской области по предпринимательству в сфере индустрии развлечений и игорного бизнеса Николай Оганезов.
По словам директора Ассоциации развития «Азов-Сити» Ленара Кашапова, инвесторы краснодарской части игорной зоны, арендующие более 70 га земли, полностью поддерживают переезд в Анапу. Разница в стоимости земли в «Азов-Сити» и в районе Анапы их не смущает. «Поскольку компании уже вложили свои средства в проекты в „Азов-Сити“, они рассчитывают получить в аренду такое же количество земли на Черноморском побережье без доплаты», — рассказал господин Кашапов. «Средний объем инвестиций в каждый проект в игорную зону в Анапе, согласно планам Краснодарского края, составит $600-700 млн. Боюсь, что нынешние инвесторы „Азов-Сити“ в Анапе могут оказаться не у дел»,— отметил Николай Оганезов.