Счетная палата Башкирии вчера объявила о «значительных нарушениях» земельного законодательства в Абзелиловском районе республики. Одна из претензий аудиторов связана с занижением ставок по земельной аренде, в том числе в курортной зоне озера Банного. На территории вокруг озера построены санаторные и горнолыжные объекты Магнитогорского металлургического комбината (ММК), а также недвижимость ряда частных предпринимателей Челябинской области.
Счетная палата Башкирии выявила нарушения земельного законодательства в Абзелиловском районе республики. Об этом рассказал вчера „Ъ“ председатель палаты Салават Харасов. По его словам, аудиторы палаты провели две проверки, итогом которых стал вывод о том, что в 2008—2009 году в районе «отсутствовала система муниципального земельного контроля».
Первые претензии к администрации района, по словам господина Харасова, у СП появились в августе, после проверки «целевого и эффективного использования земель особо охраняемых территорий». Одним из объектов проверки стало озеро Банное (Якты-Куль), территорию вокруг которого арендуют в том числе ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» и, по информации палаты, ряд магнитогорских предпринимателей. На этих землях, в частности, расположены санаторий «Юбилейный» и горнолыжный курорт европейского уровня «Банное», собственником которых является ММК.
По словам господина Харасова, аудиторы выявили в районе факты занижения арендной платы за использование земель. В частности, для ряда местных и магнитогорских предпринимателей, а также для структур ММК, она была установлена ниже коэффициентов, утвержденных местным советом и минимущества республики. Эти нарушения председатель СП квалифицировал как «систематические». «Дотации республиканского бюджета для Абзелиловского района составляют 99 млн руб., то в время как, по нашим данным, только из-за занижения коэффициентов и арендных ставок бюджет района не досчитался около 39 млн руб. за последние два с половиной года»,— отметил он.
Интерес счетной палаты к Абзелиловскому району и озеру Банному председатель СП объяснил распоряжением президента Башкирии, которое тот отдал в конце августа. Выступая перед главами администраций Зауралья в Сибае, господин Хамитов назвал Абзелиловский район, на территории которого расположено 33 озера, «примером неэффективного использования богатого природного потенциала». «Курортная зона Якты-Куля эксплуатируется преимущественно предпринимателями из Магнитогорска. Однако арендная плата за пользование озерами здесь очень низкая, и местный бюджет не получает от уникального природного ресурса района какой-либо существенной отдачи»,— сказал тогда глава республики. По его словам, в 2009 году от аренды курортной зоны в местный бюджет поступило 16 млн руб., в 2010-м, когда арендная плата была повышена, — 25 млн руб. При этом арендная плата за землю горнолыжного комплекса «Абзаково», площадь которого составляет 26 гектаров, по оценкам главы республики, составляла раньше около 300 тыс. руб. в год, теперь — 2,5 млн руб. Но и эту сумму глава Башкирии назвал «ничтожно малой», отметив, что «в перспективе такой комплекс должен приносить в бюджет не 300 тысяч, а 300 миллионов», а «на первых порах — миллионов тридцать».
Аудиторы счетной палаты заподозрили местную администрацию в занижении арендной платы за землю некоторым местным предпринимателям. Как пояснили в пресс-службе СП, на двух участках площадью более 28 гектаров около поселка Абзелилово и деревни Даутово ведется строительство 38 коттеджей, при этом земли не переведены из категории земель сельхозназначения в категорию земель населенных пунктов. Несколько участков земли переданы в аренду коммерческим структурам «без правоустанавливающих документов». Таким образом, по данным СП, используется земля под торговым комплексом «Красная Башкирия», АЗС ООО «Содружество», цеха по производству цилиндрованной древесины, Домом рыбака ЗАО «Монтажник-Абзелил» у озера Северное Улянды и под участком ЗАО «Башкирмрамор». За эти земли, по информации СП, арендная плата не берется вообще.
По данным аудиторов, в прошлом году комитет по управлению собственностью (КУС) минимущества по Абзелиловскому району заключил «неправомерные» договора о продаже девяти земельных участков площадью 10,3 тыс. кв м жителям Магнитогорска «для ведения личного подсобного хозяйства. На данный момент, по информации пресс-службы СП, районный суд признал продажу участков незаконной, но они до сих пор не возвращены в муниципальную собственность.
По итогам проверки администрации Абзелиловского района вынесено предписание о необходимости пересмотра договоров аренды и приведения арендных ставок в соответствие с установленными коэффициентами. Но, пояснил господин Харасов, замглавы администрации района Ринат Акчурин на коллегии вчера отметил, что до конца года это сделать невозможно. Почему, пояснил „Ъ“ председатель районного КУСа Фоат Махиянов. По его словам, договора аренды предусматривают возможность повышения арендных ставок только раз в год. «В этом году мы их уже повысили — и по гражданам, и по торговым точкам, и по особо охраняемым территориям. Сейчас разработаны прогнозные коэффициенты на 2011 год, которые получили одобрение минимущества»,— отметил он. Насколько возрастут арендные ставки за пользование землей в курортной зоне, господин Махиянов уточнить затруднился.
В ММК вчера от официальных комментариев отказались. Неофициально представитель комбината заявил, что «не слышал о претензиях со стороны башкирского правительства к руководству компании». В то же время, пояснил собеседник, если такие претензии будут озвучены, «мы будем разбираться в проблеме и искать компромисс с администрацией республики».
Эксперты прогнозируют, что желание руководства Башкирии увеличить поступления в местные бюджеты может «негативно отразиться на инвесторах». Генеральный директор сети агентств недвижимости «САН» Рустем Камалов считает, что «любое резкое изменение установленных ранее правил скажется негативно», может «оттолкнуть будущих инвесторов» и заставит «инвесторов нынешних относиться настороженно к территории с точки зрения реализации долгосрочных проектов».