Ресурс крепчал

На прошлой неделе в России подвели итоги очередного единого дня голосования 10 октября. Как полагает обозреватель "Власти" Дмитрий Камышев, нынешняя кампания подтвердила, что наметившийся полгода назад курс Кремля на частичную либерализацию региональных выборов оказался недолговечным.

Итоги предыдущего единого дня голосования 14 марта очень порадовали оппозиционеров, отметивших, что после прозвучавшего на январском заседании Госсовета президентского призыва к губернаторам развивать политическую конкуренцию выборы действительно стали "немножко честнее". Но "Власть" тогда предупреждала, что заметное снижение результатов "Единой России", ставшее прямым следствием повысившейся конкуренции, может заставить партийцев вернуться к более привычным для них административным методам воздействия на избирательный процесс. Так в итоге и произошло.

Впрочем, определенные выводы из скандальных выборов октября 2009 года, обернувшихся бойкотом оппозиционерами пленарных заседаний Госдумы, власти все-таки сделали. Главный из них, видимо, состоял в том, что давить "неправильных" кандидатов, конечно, надо, но не всех подряд и не везде. Поэтому представителей КПРФ, ЛДПР и "Справедливой России" избиркомы и суды нынешней осенью почти не трогали (редкие исключения имели место лишь на муниципальном уровне), а вот к членам непарламентских партий и самовыдвиженцам отнеслись по всей строгости суверенно-демократического закона.

Не было вроде бы на этот раз и массового переписывания итоговых протоколов в пользу "Единой России", в котором год назад оппозиция обвиняла избиркомы разных уровней. Во всяком случае, коммунисты на прошлой неделе заявили лишь об одном таком, по их словам, документально подтвержденном случае: на выборах в гордуму Минеральных Вод уже после завершения подсчета бюллетеней общее число проголосовавших неожиданно увеличилось на треть, а показатели единороссов возросли с первоначальных 37,5 до 50% голосов. Под подозрением оказались и выборы в Туве, где "Единая Россия" набрала более 77%, а в республиканский парламент кроме нее пробилась лишь "Справедливая Россия", правда, подкрепить эти подозрения документами оппозиционеры пока не смогли.

Однако снятие кандидатов и прямая фальсификация результатов — это все-таки самые крайние формы воздействия на избирательный процесс. Зато обыденный административный ресурс, по единодушному мнению оппозиционеров и независимых экспертов, применялся на нынешних выборах гораздо активнее и откровеннее, чем в марте. При этом привычные способы давления на оппозиционных кандидатов в ходе избирательной кампании (от изъятия агитпродукции до запрета на проведение встреч с избирателями) играли лишь вспомогательную роль. Главный акцент был сделан на обеспечении необходимого результата непосредственно в день выборов — через открепительные удостоверения, голосование на дому и подкуп избирателей.

Открепительные талоны, которые позволяют гражданам голосовать не на своем участке и обычно применяются для более эффективного контроля над волеизъявлением бюджетников, студентов и прочих лиц, напрямую зависимых от начальства, использовались 10 октября особенно широко. Так, по подсчетам справороссов, в Белгородской области число открепительных по сравнению с предыдущими региональными выборами выросло в 2,5 раза, в Костромской — в 4,5, а в Челябинской — в 9 с лишним раз. В результате на некоторых участках выстраивались очереди из нескольких сотен открепленных, причем многие из них, по словам наблюдателей, вместе с бюллетенями получали календарики, которые затем должны были предъявить на работе в подтверждение исполнения своего гражданского долга.

Не менее живо проходило голосование на дому, для которого было необходимо подать в избирком специальное заявление. Например, в Краснодаре, по данным КПРФ, таких заявок на каждом участке оказалось от 150 до 250, а кое-где и все 600 — вместо обычных двух-трех десятков. Но в тех случаях, когда на выездное голосование отправлялись представители Компартии, от 12 до 30% заявителей признавались, что урну на дом не заказывали. На участках же в отсутствие отъехавших коммунистов, как правило, неожиданно происходил резкий скачок показателей явки, которая за пару часов нередко удваивалась или даже утраивалась.

Наконец, не обошлось и без прямого подкупа избирателей, от раздачи голосующим бесплатных SIM-карт и скидочных купонов в магазины до медицинского обследования всех желающих прямо на участке. А в костромском штабе "Единой России", по информации партии "Правое дело", с малоимущими гражданами заключался договор, по которому они получали 200 руб. сразу и еще 300 руб. после выборов. Подтверждением участия в голосовании служил штамп на договоре, который ставили сотрудники штаба, умело маскировавшиеся под организаторов экзит-пола (опрос на выходе из участков).

В костромском штабе "Единой России" с малоимущими гражданами заключался договор, по которому они получали 200 руб. сразу и еще 300 руб. после выборов

Масштаб и действенность этих мер, конечно, были различными, но общий итог налицо: партии власти удалось переломить тенденцию к снижению ее региональных показателей, которая ставила под вопрос и завоевание уверенного большинства в следующей Госдуме. Сами единороссы, правда, такого снижения не признавали, но "Власть", сравнив результаты различных голосований по партспискам в регионах между собой и с последними выборами в Думу, посчитала эту тенденцию весьма отчетливой (см. статью "Без особого цинизма" в N 11 от 22 марта 2010 года).

Так, средний результат "Единой России" 10 октября вырос по сравнению с предыдущим единым днем голосования с 50,6 до 57,3%, хотя с весны 2008-го он снижался каждые полгода примерно на 8 процентных пунктов. Средний прирост к итогам предыдущих парламентских выборов в тех же регионах увеличился с 12,5 до 16,9% (см. таблицу), хотя до этого он в каждую кампанию уменьшался на 7 пунктов. Замедлилось и отставание партии от самой себя образца 2007 года: в октябре 2010-го единороссы получили в среднем лишь на 7% меньше, чем на думских выборах в этих же субъектах РФ, при том что начиная с весны 2008-го это отставание росло на 4 процентных пункта каждые полгода, достигнув прошлой весной 13,5%.

Примечательно также, что сразу после нынешних выборов лидеры "Единой России" резко прекратили все разговоры о возможном переносе следующего единого дня голосования с 13 марта на декабрь 2011 года в целях совмещения его с очередными выборами в Госдуму, заявив, что никаких причин для такого совмещения нет. Между тем эта идея, по убеждению многих экспертов, стала прямым следствием упомянутой негативной тенденции и объяснялась желанием прицепить отстающие регионы к думским выборам, на которые, судя по всему, единороссов снова поведет Владимир Путин. И если бы октябрьские результаты оказались не столь обнадеживающими, соответствующему законопроекту, уже внесенному в Думу парламентом Санкт-Петербурга, наверняка был бы дан ход.

Впрочем, оппозиционным партиям, особенно из числа тех, что уже представлены в Госдуме, жаловаться тоже особо не на что. Ведь помимо дружного преодоления заградительного барьера на парламентских выборах в пяти из шести регионов (Туву в этом смысле, видимо, следует считать досадным исключением) у каждой из них появился и собственный повод для гордости.

Скажем, КПРФ укрепила свой статус главной оппозиционной силы, заняв четыре вторых места и добавив к этому несколько громких побед на муниципальных выборах. "Справедливая Россия" не только уверенно обошла в борьбе за бронзу своих конкурентов из ЛДПР, но и дважды (в Туве и Челябинской области) вытеснила на третье место коммунистов, улучшив к тому же свой думский показатель в полтора раза. Ну а либерал-демократы могли утешиться тем, что их средний результат по шести регионам (9,7%), похоже, снимает все вопросы по поводу перспектив попадания партии Владимира Жириновского в следующую Думу.

Еще одним заметным итогом десятого единого дня голосования можно считать фактическое бетонирование в стране четырехпартийной системы, при которой в федеральном и региональных парламентах представлены только четыре из семи зарегистрированных партий — "Единая Россия", КПРФ, "Справедливая Россия" и ЛДПР. В то же время "Правому делу", "Яблоку" и "Патриотам России" дозволяются лишь отдельные успехи на муниципальном уровне вроде победы 10 октября сразу полутора сотен правых кандидатов на выборах в различные местные советы. Однако переход малых партий в высшую лигу российской политики пока, похоже, считается нецелесообразным, о чем лучше всего свидетельствует снятие списка "Правого дела" с выборов в парламент Костромской области, где правые, по данным социологов, имели реальные шансы на преодоление барьера.