Закон об организации транспортного обслуживания жителей Свердловской области, предложенный региональным министерством транспорта, вчера был отклонен облдумой. По мнению депутатов, этот проект является недоработанным и не затрагивающим многих принципиальных вопросов. Участники рынка с ними согласны, отмечая при этом, что принятие такого закона все же необходимо.
Вчера депутаты отклонили в первом чтении законопроект «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области» во второй раз. Для его принятия было необходимо не менее 15 голосов, а его, по словам руководителя думской фракции КПРФ Андрея Альшевских, поддержали лишь 13 депутатов.
Законопроект был разработан региональным министерством транспорта и дорожного хозяйства минувшим летом. Как сказано в пояснительной записке, он принимается «с целью регулирования осуществления полномочий Свердловской области в сфере организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом». В проекте закона даются определения таких понятий, как «объекты транспортной инфраструктуры», «типовой паспорт маршрута» и «социально значимый маршрут», которые в дальнейшем, по замыслу авторов, определят «правовые основы» взаимоотношений между перевозчиками и уполномоченными органами областной власти.
По словам руководителя думской фракции ЛДПР Кирилла Баранова, причиной отклонения законопроекта стало то, что «он сырой и его даже сложно назвать рамочным». «В проекте закона есть сразу целый ряд принципиальных моментов, которые вызывают вопросы. Например, что перечень предприятий, которым будут предоставляться компенсации за перевозку льготных категорий пассажиров, должен утверждаться правительством области», — отметил Андрей Альшевских.
Учредитель транспортной компании «Ю-Ви-Эй-Транс» Ринат Садриев считает, что основной вопрос к законопроекту связан с введением социально значимых маршрутов. «Мы понимаем, что эти маршруты нужны населению, но вот кто на них будет работать, не совсем понятно. Кроме того, вызывает вопросы процедура субсидирования перевозчиков. В частности, говорится о том, что эти маршруты могут дополнительно субсидироваться из муниципальных бюджетов, но это не совсем правильно. В итоге мы можем столкнуться с тем, что эти маршруты будут закрываться по причине их нерентабельности», — пояснил он. Директор НП «Союз автотранспортных предпринимателей Свердловской области» Лилия Саранчук между тем признается, что перевозчики в принятии закона «крайне заинтересованы». «Сегодня единственным механизмом регулирования общественного пассажирского транспорта являются тарифы. И если у нас есть сегодня один вид регулирования, то, естественно, у нас должны быть и все остальные цивилизованные элементы регулирования. В том числе связанные с безопасностью перевозок», — считает она. Однако, по ее словам, как раз этого в предложенном свердловским правительством законопроекте и нет. «В основном цивилизованный рынок перевозок на общественном транспорте строится так, что тариф устанавливается доступным для всех слоев населения. А далее — высчитываются выпадающие доходы перевозчиков с учетом необходимого объема перевозок на маршруте. Такие маршруты и есть социально значимые», — пояснила госпожа Саранчук, добавив, что в законопроекте лишь указывается, что социально значимые маршруты определяются уполномоченным органом государственной власти. «То есть в законопроекте отсутствует простая вещь, которая называется транспортным стандартом», — рассказала Лилия Саранчук.