Вчера в Госдуму поступило постановление Совета федерации об отклонении законопроекта о новом порядке формирования верхней палаты. Теперь депутаты имеют полное право внести в повестку дня ближайшего заседания вопрос о преодолении вето СФ. Но делать этого они пока не будут, если только совет верхней палаты, который соберется сегодня, не отвергнет с ходу предложение Думы о создании согласительной комиссии.
Как и предполагали в Думе, пятидневный срок, в который регламент верхней палаты предписывает пересылать решения СФ в нижнюю палату, региональные лидеры использовали на полную катушку. В среду сразу после заседания, на котором был с треском провален законопроект о формировании СФ, глава палаты Егор Строев уехал в Орел, так и не подписав постановления. На официальное оформление короткого документа у аппарата ушло почти два дня, после чего его переправили в Орел. Там в пятницу днем постановление было наконец подписано и вечером того же дня вернулось в Москву, но расстояние от Большой Дмитровки, 26 до Охотного ряда, 1 (чуть более 1 км) бумага-путешественница преодолела лишь ко вчерашнему утру.
"Орловский маневр" принес блестящие результаты. Если в среду вечером оскорбленные депутаты горели желанием немедленно преодолеть вето и вполне могли собрать требуемые для этого 300 голосов, то уже к пятнице их атакующий порыв сошел на нет, что и подтвердило принятое невероятным большинством в 408 голосов обращение к СФ с призывом к компромиссу.
Отказываться от столь хорошо зарекомендовавшей себя тактики региональные лидеры, похоже, не собираются. Только теперь их цель — не просто предотвратить преодоление вето, но и растянуть согласительные процедуры на как можно более долгий срок. Но сделать это необходимо так, чтобы не разозлить Госдуму и не позволить восстановить рассыпавшееся антигубернаторское большинство. Тем более что президент тоже не сидит сложа руки: вчера он поговорил с лидерами ОВР и "Яблока" Евгением Примаковым и Григорием Явлинским, а сегодня планирует обсудить перспективы прохождения пакета о реформе власти с Борисом Грызловым ("Единство"), Борисом Немцовым (СПС) и Геннадием Райковым ("Народный депутат").
Пока регионалы действуют с ювелирной точностью. В своем обращении Дума предложила создать комиссию к 5 июля, а уже к 14-му подготовить согласованный проект. СФ ответил назначением совета палаты на 4 июля. С одной стороны, это на день раньше "часа икс", что не дает Думе оснований обвинять регионалов в саботаже. С другой — это все-таки слишком поздно, чтобы начать работу комиссии именно 5 июля. А значит, первое требование Думы выполнено не будет, естественно, исключительно "по объективным причинам".
Столь же изящно, видимо, будет решен вопрос и о дате пленарного заседания. Как заявил вчера вице-спикер СФ Владимир Платонов, оно, скорее всего, пройдет 7-го или 8 июля. Между тем именно вечером 7 июля Дума отправляется в отпуск и прервет его лишь на один день 19 июля. Поэтому вероятен следующий вариант. 7-8 июля Совет федерации после тяжелой и продолжительной дискуссии так и не приходит к единому мнению, откладывая вопрос о согласительной комиссии на 14 июля (дата очередного заседания СФ). Дума уходит в отпуск, не пытаясь преодолеть вето (ведь регионалы не отказались от компромисса, а лишь попросили время на размышление). 14-го СФ наконец создает комиссию, куда Дума 19-го делегирует своих людей. После чего закон дорабатывается в течение как минимум двух месяцев, которые вполне могут растянуться на добрые полгода.
ДМИТРИЙ Ъ-КАМЫШЕВ