Вчера президент Дмитрий Медведев на совещании в режиме видеоконференции по проблемам восстановления жилья и социальной инфраструктуры в пострадавших от лесных пожаров регионах поручил правительству к "следующему сезону" обеспечить принятие всех мер и поправок к законодательству, обеспечивающих профилактику и борьбу с пожарами. У чиновников, которые безответственно подходят к исполнению противопожарных полномочий, эти полномочия будут отзывать "с соответствующими выводами".
Во вчерашней видеоконференции участвовали полномочные представители президента, губернаторы и главы муниципальных образований пострадавших областей. Дмитрий Медведев, открывая совещание, напомнил, что огонь затронул 180 поселений, некоторые из них "выгорели дотла — и самое печальное, что погибли 62 человека, тысячи людей остались без крова". Он поблагодарил всех, кто боролся с пожарами, и попросил первым делом доложить, как выполняется поручение об ускоренном строительстве качественного жилья для пострадавших.
Глава Минрегиона Виктор Басаргин сообщил, что все работы по строительству жилья для погорельцев будут завершены в срок — до 25 октября, к 1 ноября граждане смогут заселиться. Министр, правда, оговорился, что "есть опасения по отдельным субъектам, где возводится большое количество построек и большой объем работы", однако заверил, что пока "все регионы выполняют работы либо в соответствии с графиком, либо опережая его". В Белгородской, Тамбовской и Тульской областях все семьи уже получили ключи, а в ближайшие две недели еще 1633 семьи в разных регионах заселятся в новое жилье (всего новое жилье строится для 2 тыс. 202 семей). Министр заверил, что за качеством строительства следят контрольно-экспертные группы, что дома строятся по современным технологиям, оснащены они современной техникой, при этом не забыт и традиционный уклад — по просьбам граждан строятся дворовые постройки и погреба. Помимо жилья, школ, детских садов, оздоровительных комплексов будет построено свыше 200 км автодорог, более 100 км водо- и газопроводов, а 19 населенных пунктов будут наконец газифицированы. Оптимистичная картина была дополнена заверениями, что всех новоселов научат пользоваться инженерными системами в домах. Глава Минрегиона также отметил заслуги бизнеса. Компании выделили на обустройство погорельцев около 3 млрд руб. В помощи приняли участие и зарубежные компании — Samsung предоставил 2 тыс. телевизоров, компании Hyundai и KIA — финансовые ресурсы. Президента доклад удовлетворил.
О ходе технического перевооружения пожарных служб, а также о совершенствовании лесного законодательства в части пожарной безопасности доложил глава МЧС Сергей Шойгу. Он скрупулезно перечислил все виды техники, которыми будут дооснащены пожарные службы до 2013 года. Всего получилось 135 всевозможных воздушных судов в рамках выделенных на всю трехлетнюю программу 54 млрд руб. Так же четко глава МЧС доложил о ходе законотворчества. По его словам, уже подготовлены законопроект "Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате пожаров"; поправки к КоАПу и УК, увеличивающие ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Глава МЧС порадовал Дмитрия Медведева и быстрым выполнением его поручения о разработке закона о добровольной пожарной охране. Господин Шойгу доложил, что проект прошел согласование с регионами, получил заключение государственного правового управления и находится на рассмотрении правительства. Президент потребовал от правительства не задерживать согласование. Глава МЧС ответил и за правительство, заверив, что закон уже в этом году будет принят Госдумой в первом чтении.
По другим вопросам совершенствования лесного законодательства, в той части, которая, как следовало из слов Дмитрия Медведева, восстановит способность исполнительной власти всех уровней "контролировать ситуацию" и принимать быстрые решения, пока доложить никто не смог. "Работа еще не закончена, но тем не менее определенные сроки уже истекли",— предупредил президент и предложил губернаторам также внести предложения по корректировке Лесного кодекса, в том числе по расширению полномочий и численности лесников (принятый в 2007 году Лесной кодекс сократил штат лесников и сотрудников Авиалесоохраны).
О выполнении президентского поручения о развитии системы страхования домов, лесов и посевов (президент напомнил, что было застраховано только 16% пострадавших домов и 20% сгоревших посевов) доложила глава МЭР Эльвира Набиуллина. Она сообщила, что на проработку этого вопроса МЭР и Минфину потребуется еще два-три месяца. "Есть, конечно, искушение решить этот вопрос в автоматическом режиме через введение обязательного страхования. Но здесь нужно определенное время, чтобы все посчитать, так как обязательное страхование имеет свои издержки",— пояснила она. Что касается лесного фонда, то, по ее словам, страховщики еще не успели изучить динамику страховых случаев за много лет, чтобы определиться со ставкой обязательного страхования. Президент поручил ускорить проработку вопроса и сообщил, что "в новый сезон" нужно войти с новой системой страхования. "Пока аргументов за обязательное страхование больше, чем против",— сообщил он. Введение обязательного страхования, по словам госпожи Набиуллиной, требует повышения ответственности региональных чиновников за профилактику и борьбу с пожарами. Она предложила "посмотреть, как осуществляется надзор за выполнением делегированных регионам полномочий, и отзывать эти полномочия у регионов, которые их не выполняют". Президент поддержал эту идею: "Полномочия нужно отзывать с соответствующими выводами для чиновников, которых тоже нужно будет отзывать".
Наконец, генпрокурор Юрий Чайка доложил президенту о промежуточных итогах контроля бюджетных расходов на тушение пожаров и на оказание помощи пострадавшим. Он сообщил, что в части соблюдения прав пострадавших от пожаров возбуждено 1,7 тыс. уголовных дел, часть из которых уже передана в суды. Прокуратура опротестовала 300 нормативных актов органов местного самоуправления, и в итоге к ответственности привлечено 1,6 тыс. человек, а права около 350 человек восстановлены. Дмитрий Медведев поручил Генпрокуратуре совместно со своим Контрольным управлением и Счетной палатой проверить законность и "рациональность" расходования средств, выделенных на оказание помощи погорельцам. "Надо посмотреть, насколько они рационально истрачены. Недопустимо, чтобы на горе кто-то наживался. Спрос здесь будет максимально строгим",— заметил президент.
Виктор Басаргин также получил поручения контролировать рациональность расходования бюджетных денег и особенно тех 286 млн руб. пожертвований граждан, которые были собраны Общественной палатой. Президент сообщил, что по его рекомендации из этих денег было выделено по 30 тыс. руб. каждому "пострадавшему собственнику и нанимателю жилых помещений". Остальные деньги было поручено направить на софинансирование строительства и восстановление объектов социальной инфраструктуры. Вчера на эти же цели он поручил направить и оставшиеся после подведения баланса бюджетные средства, о которых сообщил Виктор Басаргин.
После совещания президент отправился в Кремль награждать всех отличившихся при тушении пожаров.