Владимир Рушайло сделал, пожалуй, решающий шаг в создании структуры, аналогичной американскому ФБР. После приказа министра о создании подразделений ГУБОПа в Ростове-на-Дону и Екатеринбурге управление окончательно становится силовой вертикалью, не зависимой от местных властей и структурно соответствующей новому делению страны на федеральные округа.
Идея создания федеральной силовой структуры, которая занималась бы борьбой с оргпреступностью и коррупцией, обсуждалась давно. Однако в верхах долго не могли решить, на базе какого из существующих силовых подразделений создавать новое. Главным препятствием виделась зависимость территориальных подразделений ФСБ и МВД от местных властей, что однозначно снижало эффективность борьбы с коррупцией.
Ситуация заметно изменилась после того, как около месяца назад Рушайло принял решение о выведении управлений по борьбе с оргпреступностью из подчинения республиканским МВД, краевым и областным УВД (Ъ подробно об этом рассказывал). УБОПы стали подчиняться только своим региональным управлениям, а те — ГУБОПу. Эта схема на протяжении года опробовалась в Северо-Кавказском, Западно-Сибирском и Уральском РУБОПах и, как отметил сам глава МВД, "полностью себя оправдала".
Еще одним доводом в пользу ГУБОПа стало то, что именно этому главку гораздо проще, чем другим силовым структурам, приспособиться к новому делению России на федеральные округа. Региональные подразделения по борьбе с оргпреступностью (РУБОПы) с момента своего создания контролировали территории, почти дублирующие нынешние округа. Для того чтобы соответствие было полным, МВД не понадобились большие усилия и затраты. По решению Владимира Рушайло, с полномочными представителями президента непосредственно будут взаимодействовать те РУБОПы, которые располагаются в столицах округов: в Санкт-Петербурге — Северо-Западное управление, в Москве — Центральное, в Новосибирске — Западно-Сибирское, в Нижнем Новгороде — Волго-Вятское, во Владивостоке — Дальневосточное. В тех же столицах федеральных округов, где РУБОПы не дислоцируются (Екатеринбурге и Ростове-на-Дону), создаются отдельные подразделения, которые будут координировать деятельность соответствующих региональных управлений. Словом, представители президента с самого начала своей работы могут опираться на не зависимые от местных властей силовые структуры.
Все это и определило выбор в пользу ГУБОПа. Сейчас уже рассматривается вопрос об изменении названия главка и его подразделений. Говорят, что предполагается в название "Главное управление по борьбе с оргпреступностью" добавить "и коррупцией". Однако получающиеся аббревиатуры "ГУБОПиК" и "РУБОПиК" выглядят весьма комично. Поэтому этот вопрос пока открыт. Так же, как и вопрос о создании собственного следственного аппарата, без которого борьба с мафией и коррупцией вряд ли будет достаточно эффективной.
АЛЕКСАНДР Ъ-ИГОРЕВ