По инициативе сопредседателя "Клуба 2015" Николая Коварского группа исследователей провела независимый анализ обсуждения законопроекта "О полиции", проводимого по инициативе президента Дмитрия Медведева. "МВД сделало свой аналитический доклад, мы считаем его предвзятым и однобоким",— пояснила "Ъ" цель работы руководитель исследовательской группы Наталья Цветкова. По ее словам, значительная часть комментариев, по сути, были не замечаниями к тексту закона, а предложениями по изменению работы милиции/полиции и отражению этих изменений в законе, который "фактически должен быть написан заново" вне системы МВД.
Доклад с выводами исследования опубликован на сайте mvdreform.ru. Как следует из работы, значительная часть из более 24 тыс. полученных МВД комментариев были не замечаниями к тексту законопроекта, а предложениями по изменению работы системы МВД. Обращает на себя внимание (см. диаграмму) малое число комментариев к статьям закона, описывающим финансовое и материально-техническое обеспечение работы полиции (глава 9 законопроекта), которое с бюджетной точки зрения вместе с главами 7-8 (прохождение службы и социальная защита) определяет финансовые затраты на реформу МВД, предусмотренные законом. Исследователи объясняют это "фактической пустотой" норм главы 9.
На основе анализа выделено 20 ключевых предложений, следующих из комментариев. Это, в частности, фиксация законом системы оплаты труда в МВД, включение в законопроект описания процедуры и показателей системы оценки деятельности полиции, определение структуры полиции законом. Кроме того, предлагается изъятие из закона ссылок на неназванные законы и подзаконные акты, монетизация всех льгот сотрудникам полиции, передача анализа статистики, сбора информации и информирования о работе полиции внешней структуре, исключение из функций МВД функций выработки госполитики в сфере внутренних дел, запрещение полиции принимать во владение и пользование от юрлиц и физлиц любое имущество и введение принципа обязательной платности использования полицией любого имущества граждан и организаций. Также в числе предложений — отказ от федерализации полиции общественной безопасности. Президент Дмитрий Медведев пока обсуждал частично одну из 20 выработанных инициатив — обязанность для сотрудников полиции носить информационный бейдж.
