Вчера Венецианская комиссия обнародовала результаты экспертизы закона "О судоустройстве и статусе судей" на соответствие его европейским стандартам. Комиссия пришла к выводу, что закон слишком сильно урезал полномочия Верховного суда Украины и необоснованно расширил их у Высшего совета юстиции.
Выводы Европейской комиссии "За демократию через право", более известной как Венецианская комиссия, о законе "О судоустройстве и статусе судей" вчера были обнародованы на ее сайте. Спустя несколько часов их украинский перевод разместила в своем блоге член комиссии от Украины Марина Ставнийчук. "Я обеспокоена искажением политиками заключений комиссии по оценке украинского законодательства",— позже заявила она на пресс-конференции. Так госпожа Ставнийчук отреагировала на заявления народных депутатов, участвовавших в заседаниях комиссии. "Один народный депутат говорит, что Венецианская комиссия нормально оценила закон и все супер,— сказала она.— На самом деле у комиссии есть целый ряд принципиальных вопросов, важнейшие из которых касаются статуса Верховного суда, объема полномочий и статуса Высшего совета юстиции".
По мнению комиссии, закон следует дополнить рядом положений, дающих Верховному суду право разрешать "коллизии между решениями высших специализированных судов" и обеспечивающих гражданам прямой доступ к Верховному суду в делах о нарушении Украиной международных обязательств. Члены Венецианской комиссии также пришли к выводу, что действующий состав Высшего совета юстиции (ВСЮ) не отвечает европейским стандартам и не должен иметь полномочий по назначению председателей судов и их заместителей. Кроме этого, Украине "настоятельно рекомендовано" ограничить роль ВСЮ в процессе назначения судей. Она, по мнению комиссии, должна носить "символический характер".
В выводах комиссии также говорится о необходимости сменить состав ВСЮ, предусмотрев, чтобы "большинство или существенная часть его членов были судьями, которых избирают сами судьи". Напомним, ВСЮ состоит из 20 членов. Верховная рада, президент, съезд судей Украины, съезд адвокатов, съезд представителей юридических высших учебных заведений и научных организаций назначают в ВСЮ по три человека, а Всеукраинская конференция работников прокуратуры — двух. В состав совета также входят председатель Верховного суда, министр юстиции и генеральный прокурор.
"Полномочия ВСЮ искусственным способом расширены до невозможности, при этом не изменен порядок формирования его состава... Это привело к тому, что судью можно лишить должности не за конкретные поступки, а за мнимые... Снижение статуса Верховного суда привело к реальной угрозе функционирования правосудия",— подчеркнула Марина Ставнийчук.
Еще одной рекомендацией комиссии стало предложение лишить Верховную раду конституционного права назначать судей на пожизненный срок и увольнять их. "Необходимо исключить Верховную раду из процесса избрания и увольнения судей",— говорится в выводах Венецианской комиссии. В парламенте допускают, что отдельные нормы закона могут быть исправлены, но не в части полномочий Верховной рады. "Мы обсуждали это (выводы комиссии.—Ъ) и будем учитывать только те предложения, которые не будут противоречить Конституции Украины",— заявил вчера народный депутат Сергей Кивалов (Партия регионов).