Все препятствия на пути объединения активов норвежского Telenor и российской Altimo в VimpelCom Ltd устранены. Антимонопольный комитет Украины подтвердил выданное ранее разрешение на слияние. При этом, вопреки ожиданиям экспертов, никаких дополнительных ограничений для принадлежащих VimpelCom Ltd компаний "Киевстар" и "Украинские радиосистемы" установлено не было. Участники рынка решением недовольны и считают, что после их объединения новый оператор будет владеть слишком значительным частотным ресурсом, что отрицательно скажется на конкуренции. Впрочем, произойдет это не сразу — некоторое время понадобится для интеграции бизнесов, отмечают эксперты.
Вчера Антимонопольный комитет (АМКУ) сообщил о выдаче разрешения на объединение активов основных акционеров "Киевстара" и "Вымпелкома" — норвежского Telenor и российской Altimo (управляет телеком-активами "Альфа-Групп") — в новом операторе мобильной связи VimpelCom Ltd. В комитете сообщили, что не нашли достаточных оснований для отмены своего предыдущего решения, действие которого было приостановлено еще 22 апреля. Столь долгий срок пересмотра в АМКУ объяснили тем, что Altimo длительное время не предоставляла комитету необходимых документов. За что была оштрафована на 100 тыс. грн.
Основные акционеры "Киевстара" и "Вымпелкома" — Altimo и Telenor — объединили свои активы в единый VimpelCom Ltd 21 апреля. Сейчас у Altimo — 43,89% голосующих акций VimpelCom Ltd, у Telenor — 35,42%, еще 20,69% торгуются на NYSE. Но в Украине объединение активов компаний столкнулось с препятствиями. В марте АМКУ выдал разрешение на сделку, но на следующий день после ее закрытия приостановил свое решение и отправил дело на повторное рассмотрение. Решение было пересмотрено по ходатайству конкурента "Киевстара" и "Украинских радиосистем" (УРС) — "Астелита" (ТМ life:)). В "Астелите" подсчитали, что "Киевстар" и УРС совместно используют 58% частот в диапазоне 900 МГц и более 50% в диапазоне 1800 МГц. В июле "Астелит" отозвал свое ходатайство.
Акционеры "Киевстара" считают решение АМКУ закономерным и говорят, что объединение приведет к усилению конкуренции на рынке. "Объединенная компания сможет предлагать своим абонентам более широкий спектр услуг, качество этих услуг также повысится,— говорит представитель Altimo (управляет телекоммуникационными активами 'Альфа-Групп') Евгений Думалкин.— Конкуренция на рынке связи от этого только выиграет". В украинском офисе Telenor комментировать решение АМКУ отказались. В "Киевстаре" и УРС вчера заявили, что приветствуют решение АМКУ. По словам президента "Киевстара" и руководителя украинской бизнес-единицы VimpelCom Ltd Игоря Литовченко, за время ожидания решения были подготовлены несколько сценариев объединения "Киевстара" и УРС, однако он не уточнил, какие именно.
Конкуренты "Киевстара" и УРС негативно восприняли окончательное решение АМКУ. "Я плохо отношусь к такому решению, мы разочарованы,— заявил гендиректор 'МТС-Украина' Андрей Дубовсков.— Концентрация такого большого количества радиочастотного ресурса в одних руках — это неправильно". Господин Дубовсков не исключил, что МТС попытается каким-либо образом оспорить решение АМКУ: "Мы находимся в процессе изучения ситуации". По словам главы подкомитета по телекоммуникациям Верховной рады Юрия Мороко, разрешение на объединение "Киевстара" и "Вымпелкома" без всяких ограничительных условий, наоборот, ухудшит конкурентную среду на рынке мобильной связи. "'Киевстар' и так занимает доминирующее положение, и любое его укрупнение негативно скажется на рыночной конкуренции,— говорит господин Мороко.— Особенно это касается слияния частот операторами".
Примечательно, что глава АМКУ Алексей Костусев еще в июле заявлял, что объединение компаний безо всяких ограничительных мер недопустимо. "Очевидно, что это усиление монополии — в руках одной компании оказывается огромный частотный ресурс, и она получает преимущество",— говорил господин Костусев (см. Ъ от 14 июля). Директор инвестиционно-банковского подразделения Dragon Capital Максим Нефьодов считает, что АМКУ мог принять это решение после того, как стали известны условия приватизации "Укртелекома" и стало понятно, что "Киевстар" и его акционеры не смогут принять участия в конкурсе.
Юристы отмечают, что решение АМКУ оспорить будет сложно. "Вопрос предоставления разрешений на концентрацию является достаточно субъективным, четких критериев здесь нет",— говорит управляющий партнер юридической фирмы "Ильяшев и партнеры" Михаил Ильяшев. Его коллега Роман Марченко убежден, что политическими мотивами было обусловлено, скорее, решение о пересмотре принятого в марте заключения АМКУ, а возврат к первоначальному решению логичен. Эксперты напоминают, что в деле о признании мобильных операторов монополистами на рынке доступа к собственным сетям АМКУ также собирался пересматривать вынесенное ранее решение, но впоследствии оставил его в силе (см. Ъ от 25 июня).
По мнению Максима Нефьодова, в краткосрочной перспективе последствия слияния для украинского бизнеса VimpelCom Ltd будут скорее негативными, так как интеграция бизнесов требует значительных усилий. "Но в дальнейшем можно ожидать сильного синергетического эффекта от объединения компаний, которое позволит сократить дублирующие подразделения и усилить позиции оператора в растущем сегменте широкополосного фиксированного интернета, где УРС намного сильнее, чем 'Киевстар'",— отмечает господин Нефьодов. Гендиректор VimpelCom Ltd Александр Изосимов ранее в комментариях СМИ оценивал синергетический эффект от слияния в $500-600 млн.