Вчера челябинское УФАС признало четыре комбината хлебопродуктов нарушившими закон «О защите конкуренции». В ведомстве утверждают, что компании единовременно устанавливали различные закупочные цены на зерно для сельхозпроизводителей: стоимость определялась в зависимости от того, какой системой налогообложения пользуется компания. Переработчики зерна считают свои действия экономически обоснованными, подчеркивая, что, если им не удастся оспорить решение УФАС в суде, они будут вынуждены отказаться от закупки зерна у компаний, находящихся на едином сельхозналоге.
Как рассказала „Ъ“ пресс-секретарь Челябинского управления ФАС Наталья Мартынюк, дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства в отношении ЗАО «Магнитогорский комбинат хлебопродуктов — Ситно», ООО «Элеваторзернопродукт», ЗАО «Комбинат хлебопродуктов „Злак“» (ТМ «Увелка») и ОАО «Варненский комбинат хлебопродуктов» (входит в состав «Союзпищепрома») было возбуждено 18 августа после того, как в ведомство стали поступать жалобы от местных сельхозпроизводителей. «В жалобах они указали, что элеваторы устанавливают различные закупочные цены на зерно в зависимости от того, на какой системе налогообложения находятся сельхозпредприятия», — сообщила она. Вчера комиссия антимонопольной службы признала хлебокомбинаты нарушителями ч.1 ст.11 ФЗ «О защите конкуренции». «Мы определили, что элеваторы единовременно устанавливали для сельхозпроизводителей, находящихся на едином сельскохозяйственном налоге (ЕСХН), закупочные цены на зерно на 10% ниже, чем для сельхозпроизводителей, находящихся на общей системе налогообложения. По нашему мнению, комбинаты хлебопродуктов действовали согласованно», — рассказали в УФАС. Сейчас также решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.32 КоАП, предусматривающей ответственность в виде штрафа в размере от 1% до 15% от ежегодного оборота компании.
• ЕСХН — специальный налоговый режим, которым могут воспользоваться только предприятия, основной деятельностью которых является производство сельхозпродукции. По его условиям компания должна уплачивать 6% от разницы между доходами и расходами.
Гендиректор ООО «Элеваторзернопродукт» Владимир Мамонов с решением антимонопольной службы не согласен. «Различные цены для сельхозпроизводителей, находящихся на разных системах налогообложения, устанавливаются по объективным причинам. Дело в том, что в отличие от сельхозпредприятий, находящихся на ЕСХН, компании, которые используют общую систему налогообложения, должны выплачивать с каждой сделки налог на добавленную стоимость (НДС) в размере 10% от суммы сделки. По сделкам же с предприятиями, находящимися на едином сельхозналоге, НДС в 10% от суммы сделки платим уже мы», — отметил он. Такая же позиция и у ОАО «Варненский комбинат хлебопродуктов», коммерческий директор которого Николай Мищенко отметил: «Мы устанавливали цены одни и те же для всех. Но только из-за того, что ряд фермеров находились на едином сельхозналоге, платеж НДС перекладывался на нас, поэтому им занижали цены. А вопрос о сговоре с другими закупщиками у нас вообще не стоял — мы просто действовали все однотипно, так как все сталкивались с одной и той же проблемой». По словам господина Мамонова, «Элеваторзернопродукт» обязательно будет оспаривать решение антимонопольщиков. «Позиция ФАС может привести к тому, что мы будем вынуждены отказаться работать с сельхозпроизводителями, находящимися на ЕСХН», — предупредил он, подчеркнув, что это будет вынужденный шаг, так как рентабельность элеваторов сегодня в среднем составляет 3-5%.
Генеральный директор группы компаний «Налоги и финансовое право» Аркадий Брызгалин отмечает, что у закупщиков зерна есть шансы добиться в суде отмены решения УФАС. «То, что продавцы зерна находятся на разных системах налогообложения, может стать основанием для изменения им цены. Ведь покупатель при равных сделках с фермерами, работающими по разным системам налогообложения, будет обязан в одном случае брать выплату НДС на себя, и этот момент является важным экономическим обоснованием изменения цены», — считает господин Брызгалин.