Вчера проект бюджета Свердловской области на 2011 год одобрил профильный комитет областной думы. При этом выяснилось, что хотя его концепция ориентированности на целевые программы устраивает всех, утвержденные правительством проекты этих программ пока остаются закрытыми даже для счетной палаты.
Вчера комитет Свердловской областной думы по бюджету, финансам и налогам на очередном заседании рассмотрел проект бюджета региона на 2011 год в первом чтении. Обсуждение началось с оглашения заключения счетной палаты. По словам председателя палаты Андрея Измоденова, выступавшего докладчиком по этому вопросу, проект бюджета отвечает всем требованиям областного и федерального законодательства, а также соответствует основным положениям бюджетного послания губернатора Александра Мишарина. «Вопрос возникает в плане соблюдения принципа достоверности. Дело в том, что никто на сегодняшний день не может сказать, какой на самом деле будет доход»,— заметил он, добавив, что самая непредсказуемая часть бюджета — безвозмездные поступления. «Они могут увеличиться в конце года в два раза»,— сообщил он. Говоря о недостатках, господин Измоденов также указал на то, что правительство выбрало новую стратегию формирования бюджета: метод программного планирования. «Доля финансирования целевых программ (правительством приняты 24 программы. — „Ъ”) увеличивается с 4% до 17%, то есть с 4 млрд рублей до 18,5 млрд рублей. И это хорошо. Но большую часть этих программ до сих пор никто не представил на экспертизу счетной палаты, мы их просто не видели»,— не смог он скрыть недоумения. В заключение Андрей Измоденов отметил, что хотя размер дефицита (8,9 млрд рублей) можно считать нормальным для балансировки бюджета, нужно учитывать, что источники финансирования дефицита становятся дорогими. «В частности, ставка рефинансирования из федерального бюджета с 2011 года повышается в два раза»,— отметил он. Напомним, что сейчас ставка рефинансирования составляет 7,75% годовых, соответственно, регионы получают бюджетные кредиты на сбалансированность по ставке около 1,9% годовых. Кредиты на данные цели выдаются сроком на три года.
После его выступления в зале воцарилась напряженная тишина. А глава комитета господин Терешков отметил, что и депутаты облдумы до сих пор не получили от правительства четыре целевые программы. «Но цель первого чтения — поддержать концепцию. После этого в течение двух недель в ежедневном режиме будет работать согласительная комиссия, и в это время будут подготовлены таблицы поправок»,— сказал он. К докладчику у парламентариев вопросов не возникло, за разъяснениями нюансов они обратились к областному министру финансов Константину Колтонюку, который присутствовал в зале заседаний. «Чем занимается представительство Свердловской области в Нидерландах, которое мы финансируем из бюджета? Вы можете назвать хотя бы десять потенциальных инвесторов?» — поинтересовался депутат-единоросс Лев Ковпак. Но ответить на этот вопрос министр не смог, но пообещал подготовить информацию. «А насчет целевых программ могу сказать, что они потребовали глубокой проработки, ведь мы не принимаем их на один-два года. Программы должны работать на перспективу. Поэтому они были приняты так поздно, и мы не успели их направить на экспертизу», — объяснил позицию правительства министр финансов. «А почему расходы на индексацию администрации губернатора возрастают на 25,6%?» — поинтересовался в свою очередь руководитель фракции «Справедливой России» Илья Гаффнер. «Это связано с увеличением численности сотрудников администрации. При этом общего роста госслужащих не планируется»,— заявил Константин Колтонюк. Но у господина Гаффнера был и другой вопрос: «Считаете ли вы достаточным субсидирование технического перевооружения предприятий сельского хозяйства в размере 200 млн рублей?». «Конечно, нам не помешают и гораздо большие суммы. Но между первым и вторым чтениями будет работать согласительная комиссия, которая, возможно, учтет эти пожелания»,— пришел на помощь господину Колтонюку замминистра сельского хозяйства Михаил Копытов. «Я собираюсь выступить с поправкой увеличения субсидий на 300 млн рублей»,— мгновенно отреагировал господин Гаффнер. «Только не забудьте показать источник доходов. Бюджет должен быть сбалансированным»,— подключился к разговору глава комитета Владимир Терешков.
После этого господин Терешков предложил перейти к процедуре голосования, и депутаты единогласно рекомендовали проект бюджета к рассмотрению в первом чтении. Ранее аналогичное решение приняли и остальные комитеты нижней палаты парламента. На заседании облдумы проект будет обсуждаться 26 октября.