Денег не будет

       Евгению Примакову не суждено вернуться из своего первого в качестве премьера официального визита в США триумфатором. От него ждут денег. Но их Примаков не привезет.

       Вечером 23 марта в Вашингтоне Евгений Примаков встретится с Альбертом Гором. В следующие два дня их переговоры будут прерываться только ради встреч Примакова с Мадлен Олбрайт, Биллом Клинтоном, Мишелем Камдессю и Джеймсом Вулфенсоном.
       Заседание межправительственной комиссии по экономическому и технологическому сотрудничеству впервые пройдет под председательством Примакова и Гора. Более пяти лет она была известна под названием комиссии Гора--Черномырдина. Традиционно главными вопросами, которые на ней обсуждались, были сотрудничество в освоении космоса, в частности квоты на запуск российскими носителями американских спутников, поставки российского ядерного топлива в США и американского зерна в Россию.
       Так будет и сейчас. Для России принципиально важно, чтобы американцы разрешили своим и зарубежным компаниям запускать изготовленные в США спутники на российских ракетах-носителях. Продолжатся переговоры и о американской продовольственной помощи. Вице-премьер Геннадий Кулик вылетел в США за несколько дней до Примакова.
       Впрочем, будет на этих переговорах и особая тема: министру торговли Георгию Габуния придется подписать соглашение об ограничении поставок российской горячекатаной стали в США до 750 тыс. тонн в год. Взамен американцы обещают способствовать быстрейшему вступлению России в ВТО, в третейском суде которой, кстати, можно будет оспорить правомерность обвинений российских сталелитейщиков в демпинге.
       Однако российского премьера куда меньше волнуют поставки американского зерна и даже космическое сотрудничество, чем переговоры о кредитах МВФ. Деньги для России и все, что с ними связано, и станут основным предметом торга.
       
       Примаков ждет, что Гор поддержит просьбу о выделении России кредита в $4,6 млрд для рефинансирования долга перед МВФ. В обмен Гор рассчитывает добиться от Примакова важных политических уступок: сокращения сотрудничества с Ираном, ратификации договора СНВ-2, разрешения американцам выйти из договора по ПРО и снижения активности России на мировых рынках вооружений и ядерных технологий.
       Твердо пообещать Гору что-либо из перечисленного Примаков не может. Начнем с того, что левое большинство Думы согласно ратифицировать СНВ-2, только если американцы обязуются не выходить из договора по ПРО. Что касается экспорта ракетных технологий, Москва в принципе готова ужесточить систему контроля за ним — но только в обмен на отмену санкций против ряда российских НИИ. Отказаться от продажи ядерных реакторов Ирану мы вряд ли сможем — это может скомпрометировать Россию и поставить под угрозу ее ядерный экспорт в другие страны (например, в Индию). Максимум, на что может пойти Москва,— это завершить строительство АЭС в Бушере (которое стоит $800 млн) и пообещать не строить в Иране еще четыре реактора (стоимостью до $2,5 млрд). Короче говоря, Примаков будет давать только самые осторожные обещания.
       
       Но политика — полдела. Чтобы получить деньги, России придется так или иначе учесть еще экономические рекомендации валютного фонда. Накануне визита Примакова в Вашингтоне побывал Виктор Черномырдин. Он встретился с Гором, Камдессю и Вулфенсоном. Бывший премьер вернулся из Америки с уверенностью в том, что фонду нужно уступить в области бюджетной политики — увеличить и первичный профицит, и доходную часть бюджета. По мнению Черномырдина, нынешняя команда переговорщиков, возглавляемая Юрием Маслюковым, на это не способна. Самому Маслюкову, по словам Черномырдина, "нужно многому учиться", а пока что его участие в переговорах с фондом их только затягивает.
       МВФ требует от России четырех вещей. Увеличить на 50 млрд рублей налогообложение нефтегазовой отрасли, обанкротить проблемные банки, ввести процедуру ускоренного банкротства предприятий и отделить от "Газпрома" транспортные мощности.
       Посмотрим, что может Примаков здесь. Банкротство банков он, положим, готов ускорить — но никак не предприятий: это противоречит всей политике нынешнего правительства. Не готов премьер и к тому, чтобы резко увеличить экспортные пошлины на газ и нефть. А разделить "Газпром" Дума не даст. Добавим к этому отказ парламента подождать со снижением ставки НДС — оно произойдет 1 июля.
       Единственная отрада — успехи Минфина в борьбе с зачетами. Михаил Задорнов объявил сразу о двух достижениях — окончании взаимозачетов 14 марта и о полном отказе от них в будущем.
       В итоге у Примакова получается маловато аргументов для того, чтобы уговорить Гора и МВФ. А без веских на то оснований денег России не дадут. Как заявил в преддверии визита Примакова Камдессю: "Я не собираюсь подписывать чек не глядя".
       
КОНСТАНТИН СМИРНОВ
       
--------------------------------------------------------
       
Подъем на космическую высоту
       Одним из важнейших вопросов, принципиальное решение по которым должно быть принято уже во время нынешней встречи Евгения Примакова и Альберта Гора,— вопрос об увеличении квоты России на коммерческие запуски.
       Запуск спутников на геостационарную орбиту — сейчас самое прибыльное направление космического бизнеса. В мировые лидеры в этой области пробилась российско-американская компания ILS (International Launch Services), предлагающая для запусков ракеты-носители тяжелого класса "Протон" (производства ГКНПЦ имени Хруничева) и Atlas (производства корпорации Lockheed Martin). ILS имеет портфель заказов на запуск 24 спутников на Atlas (на $2,14 млрд) и 19 спутников на "Протоне" (на $1,41 млрд). И это при том, что первый коммерческий пуск "Протона" состоялся лишь в апреле 1996 года. К 20 марта 1999 года было проведено уже 13 пусков, которые принесли ILS около $1 млрд.
       Использование российского носителя позволило ILS значительно потеснить западноевропейскую Arianespase, которая до 1996 года контролировала около 50% мирового рынка запусков на геостационарную орбиту — к началу 1999 года ее доля сократилась до 30%.
       Однако уже в сентябре этого года Россия полностью исчерпает нынешнюю квоту в 16 запусков, установленную российско-американским соглашением по коммерческим запускам в 1993 году. Иными словами, летом этого года на территорию России не может быть ввезен (и запущен) ни один спутник, в котором есть хотя бы одна деталь американского производства. А таких спутников в мире просто не существует.
       Официальный Вашингтон заявляет, что ему будет "сложно продолжать" нормальное сотрудничество с Россией в области коммерческих запусков, если российские компании сохранят контакты с Ираном в ракетной сфере. США открыто предупредили Россию, что увеличение квоты будет зависеть от соблюдения Москвой международных соглашений по нераспространению и национального режима экспортного контроля. Вместе с тем США не заинтересованы в том, чтобы слишком строго наказывать Россию. Ведь если Москва не получит возможности запускать коммерческие спутники, пострадает Lockheed Martin, вторая аэрокосмическая корпорация Америки. Завоеванные ILS клиенты вынуждены будут вернуться к Arianespase или на Sea Launch.
       Поэтому, скорее всего, на встрече Гор--Примаков будет принято решение о пролонгации квотирования на ближайший год-полтора. Если бы США всерьез ставили вопрос о свертывании сотрудничества в области коммерческих запусков, то вряд ли бы они пошли на подписание в феврале "Соглашения о технологических гарантиях между Россией, Казахстаном и США", которое регламентирует механизм работ с американскими спутниками, получившими экспортные лицензии в США и перемещаемые по территории России и Казахстана для запуска с Байконура.
       Если же американцы не выделят нам квот, российская ракетно-космическая промышленность окажется в крайне тяжелом положении, поскольку коммерческие программы Центра Хруничева обеспечивают финансирование отрасли на уровне даже выше государственного. Так, например, в прошлом году на российский космос РКА выделило 1184,35 млн рублей. А реальный объем производства и НИОКР в Центре имени Хруничева в 1998 году составил 2736,4 млн рублей, причем коммерческие программы принесли 1774,6 млн.
       
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...