Лидеры стран Евросоюза на завершившемся вчера двухдневном саммите согласились внести в Лиссабонский договор изменения, призванные повысить эффективность механизмов финансовой защиты европейских государств. Среди запланированных нововведений — создание постоянного фонда помощи членам еврозоны и введение санкций против нарушителей бюджетной дисциплины. Кроме того, участники саммита обсудили подготовку намеченного на 7 декабря саммита Россия--ЕС, на котором, по их мнению, следует достичь "решительного прогресса" по вопросу вступления РФ в ВТО.
Инициатива по корректировке Лиссабонского договора, обсуждению которой был посвящен первый день завершившегося вчера саммита ЕС, исходила от канцлера Германии Ангелы Меркель и президента Франции Никола Саркози. Они выступили с пакетом предложений, среди которых особо выделялось введение санкций против тех европейских государств, которые не соответствуют стандартам, установленным в 1997 году Пактом стабильности и роста ЕС. В этом документе записано, что бюджетный дефицит и национальный долг страны--члена ЕС не могут превышать 3% и 60% от ВВП соответственно, однако механизмы наказания штрафников там прописаны нечетко. План, продвигаемый германским и французским лидерами, предусматривает введение против нарушителей не только экономических, но и политических санкций вроде временного запрета на участие в заседаниях совета министров финансов ЕС.
Франко-немецкие инициативы вызвали негативную реакцию ряда членов ЕС и высокопоставленных чиновников Евросоюза. В частности, накануне открытия саммита еврокомиссар по юстиции, основным правам и гражданству Вивиан Рединг обвинила лидеров Франции и Германии в кулуарных играх и напомнила, что "общеевропейские решения ЕС принимаются не в Довиле (на прошлой неделе там состоялась встреча Никола Саркози, Ангелы Меркель и президента РФ Дмитрия Медведева.— "Ъ")". Господин Саркози в ответ назвал заявления чиновницы "оскорбительными", а его немецкая коллега напомнила госпоже Рединг, что "в Евросоюзе мало что можно сделать без согласия Франции и Германии".
Вместе с тем к ночи на пятницу общая тональность высказываний изменилась. "Не важно, кто первоначально выступал против идеи вновь взяться за Лиссабонский договор, кто колебался, кто был пессимистом, а кто — оптимистом",— заявил после первого дня саммита президент Евросоюза Херман Ван Ромпей. По его словам, участники "приняли единогласное и принципиальное решение о необходимости внесения ограниченных изменений в ряд положений Лиссабонского договора". В частности, они одобрили создание фонда поддержки испытывающих финансовые трудности стран еврозоны, решили законодательно наделить Брюссель полномочиями по наблюдению за состоянием национальных бюджетов, а также частично поддержали идею наказания не вписывающихся в установленные рамки стран. "Санкции будут вводиться автоматически, если против их введения не выступит квалифицированное большинство членов ЕС",— пояснил господин Ван Ромпей.
При этом, по его словам, будет учтена возможность вводить их и превентивно, то есть до достижения бюджетного дефицита в 3% от ВВП. Суть наказаний еще предстоит согласовать, однако очевидно, что политические санкции вводиться не будут, так как против этого выступили руководители целого ряда государств.
Многих противников новых правил игры смущала сложность процедуры внесения поправок в Лиссабонский договор. Напомним, многострадальный основополагающий документ Евросоюза, подписание которого состоялось в декабре 2007 года, вступил в силу лишь спустя два года. Вместе с тем, как пояснил "Ъ" источник в Европарламенте, "для принятия подобных изменений совсем не обязательно проводить общенациональные референдумы, так как обсуждаемые поправки не затрагивают основы функционирования ЕС". В Брюсселе надеются, что детали изменений будут выработаны к декабрьскому саммиту Евросоюза, а ратификация поправок состоится до второй половины 2013 года.
Определившись с мерами по защите еврозоны, второй день саммита лидеры стран ЕС посвятили обсуждению международных тем. В частности, были рассмотрены вопросы подготовки к саммиту Россия--ЕС, который состоится в Брюсселе 7 декабря. Участники саммита отметили, что основными целями предстоящей встречи являются интенсификация подготовки нового рамочного соглашения между Москвой и Брюсселем, достижение "решительного прогресса" по вступлению России в ВТО, а также "выработка плана совместных действий в визовой сфере". При этом на благостное отношение к себе Москве рассчитывать не стоит. Как отмечено в итоговом заявлении Европейского совета, в ходе декабрьского саммита особое внимание будет уделено ситуации с правами человека в России.